山東東營市審計局“四分離”管理模式改革成效顯著
為更好地履行審計監(jiān)督職能,實現(xiàn)審計管理的科學化、規(guī)范化,東營市審計局積極探索審計管理的新路子,規(guī)范權力配置,健全監(jiān)督制約機制,進行了審計“四分離”管理模式改革。從一年來的運行情況看,取得了明顯成效。
一、做到了“三個統(tǒng)一”,審計質量明顯提升。一是統(tǒng)一定性。所有審計發(fā)現(xiàn)的問題,通過審理提交業(yè)務會議研究,做到了事實更清楚、定性更準確,進一步提升了審計機關的公信力。二是統(tǒng)一處理。在問題的處理上,堅持嚴審計、慎處理、重整改、求實效的原則,嚴肅處理違法違規(guī),旗幟鮮明地鼓勵干事創(chuàng)業(yè),解決了“同事不同罰”現(xiàn)象的發(fā)生。三是統(tǒng)一整改。專職執(zhí)行機構對整改情況實行動態(tài)管理,及時掌握和調度整改工作進展情況,資料送達、督促催辦、審批結案等環(huán)節(jié)都更加規(guī)范。
二、建立了“三項機制”,廉潔從審更有保障。一是建立了內部制約機制。將高度集中的審計權力進行了科學、合理的細化與分解,改變了以往由某一個部門、某幾個人對審計項目一包到底的做法,形成了內部制約機制,從根本上解決了集權所產生的弊端。二是建立了廉政風險防控管理機制。從崗位職責、業(yè)務工作流程、制度機制等方面,逐一排查廉政風險點,科學確定風險等級,制定相應防控措施,共查找廉政風險點44個,制定防控措施59項,構建起了審計“四分離”管理模式基礎上的廉政風險防控管理機制。三是建立了考核評價機制。出臺了《工作人員綜合考核辦法》、《審計業(yè)務操作規(guī)程》等8項制度,形成了以職位為基礎、以職責為中心、以業(yè)務能力為標準、以工作實績?yōu)閷虻目己嗽u價體系。
三、實現(xiàn)了“三個提高”,干部隊伍素質有效增強。一是提高了實戰(zhàn)能力。職能科室間的分工更加明確,審計組能全力以赴投入項目審計,集中精力去發(fā)現(xiàn)或查清一些違紀違規(guī)問題,更有利于查深查透。二是提高了工作效率。從2011年的預算執(zhí)行審計情況看, 17名同志完成了17個項目并且在時間上較以前年度有所提前,是歷年來效率最高的。三是提高了專業(yè)化水平。新的管理模式有利于培養(yǎng)專業(yè)型人材,為審計事業(yè)的科學和長遠發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。
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