山東棗莊:2011年全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作五大舉措顯成效
2011年,棗莊市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),健全完善工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,取得顯著成效。全市共對(duì)138個(gè)單位142名主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì),查出問題金額33.44億元,其中違規(guī)金額18.74億元,管理不規(guī)范金額14.64億元,損失浪費(fèi)623萬元,提出審計(jì)建議被采納306條。
一是拓寬范圍,推進(jìn)同步審。按照組織和國資部門的委托,今年初確定對(duì)86個(gè)單位93名主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),審計(jì)范圍涉及區(qū)(市)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)主要領(lǐng)導(dǎo),黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人,以及國有企業(yè)法定代表人等,審計(jì)范圍進(jìn)一步拓寬,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截至年底,市局已實(shí)施了2個(gè)區(qū)原區(qū)委書記、區(qū)長同步審計(jì),區(qū)(市)局完成了42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45名主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),市、區(qū)兩級(jí)還對(duì)89個(gè)行政事業(yè)單位和5戶企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了審計(jì)。
二是健全制度,提升執(zhí)行力。按照中央、省兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議貫徹落實(shí)《規(guī)定》的意見要求,由市紀(jì)委和市審計(jì)局牽頭,建立了由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人社局、市國資委和市審計(jì)局為成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度,明確各單位主要負(fù)責(zé)人為會(huì)議組成人員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),由經(jīng)責(zé)辦主任兼任該辦主任,各成員單位主辦業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議辦公室成員。聯(lián)席會(huì)議制度的建立,將在研究安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃、及時(shí)通報(bào)交流審計(jì)情況、提升審計(jì)結(jié)果利用層次和水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作健康發(fā)展等方面,發(fā)揮積極作用。
三是創(chuàng)新機(jī)制,科學(xué)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善復(fù)核程序,將每周一行政例會(huì)與業(yè)務(wù)會(huì)議結(jié)合起來,實(shí)行綜合分析討論后集體定案工作機(jī)制。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任主題,根據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定事實(shí),依照國家法律法規(guī)、其他有關(guān)規(guī)定和政策,以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,在法定職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià),嚴(yán)格按照《規(guī)定》,區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是整合資源,提高效率。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員少、任務(wù)重這一突出矛盾,著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)等專業(yè)骨干力量,并采取積極措施,整合審計(jì)資源,實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一報(bào)送審計(jì)、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一問題定性、統(tǒng)一審核把關(guān)、統(tǒng)一報(bào)告模板)工作機(jī)制,充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)和審計(jì)管理系統(tǒng)等審計(jì)信息化建設(shè)成果,堅(jiān)持以報(bào)送審計(jì)為主,采取1+N審計(jì)模式,把離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合,與決算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,切實(shí)提高了工作效率。
五是規(guī)范執(zhí)法,提升質(zhì)量。以貫徹落實(shí)《國家審計(jì)準(zhǔn)則》為契機(jī),以提高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo),以全員集中整訓(xùn)為平臺(tái),以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為抓手,認(rèn)真落實(shí)《棗莊市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量操作規(guī)程》,實(shí)行重大審計(jì)項(xiàng)目跟蹤廉政監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序和執(zhí)法行為。在2011年全省審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)質(zhì)量評(píng)比中,我市選送的2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目《棗莊市城市交通總公司原經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》、《臺(tái)兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)人民政府原鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》,均被評(píng)為全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
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