安徽省濉溪縣政府為審計監(jiān)督工作撐起“保護(hù)傘”
為加強審計監(jiān)督,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加大審計查出問題的糾正改進(jìn)力度,推動審計整改工作的規(guī)范化、制度化,日前,安徽省濉溪縣政府第四十二次常務(wù)會議原則上通過了《濉溪人民政府關(guān)于加強審計工作的若干實施意見》,從而為審計監(jiān)督工作的有效開展增添了“保護(hù)傘”
《意見》要求,要進(jìn)一步健全審計整改聯(lián)動工作機制。建立審計整改聯(lián)席會議制度。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源和社會保障、檢察、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議,聯(lián)席會議每半年召開一次,聯(lián)席會議成員單位應(yīng)每年組成聯(lián)合檢查組,結(jié)合政府目標(biāo)管理考核要求檢查被審計單位審計整改落實情況;完善審計整改報告制度。接受審計的部門和單位,應(yīng)在審計結(jié)論性文書下達(dá)后3 個月內(nèi),向?qū)徲嫏C關(guān)報送審計整改報告。重大事項的審計整改情況,要及時向縣政府、縣審計局報告。審計機關(guān)每年將審計整改情況匯總,向縣政府提交審計整改綜合報告;完善審計整改跟蹤檢查制度。審計機關(guān)在出具審計報告、下達(dá)審計決定和發(fā)出移送處理書后,要加大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改的督辦力度,強化審計整改后續(xù)監(jiān)督機制,定期對被審計單位進(jìn)行跟蹤回訪檢查,及時掌握整改信息。對重大審計項目的審計結(jié)論整改和落實情況,要及時組織專項督查和跟蹤檢查。對整改的重點和難點問題,要加強研究分析,著力從體制、機制層面上提出建議,為政府決策提供參考;落實審計整改責(zé)任追究制度。被審計單位的主要負(fù)責(zé)人是落實審計整改工作的第一責(zé)任人。對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝唬扑图o(jì)檢監(jiān)察部門督辦。對已達(dá)到規(guī)定審計整改期限的被審計單位審計整改情況進(jìn)行考核?己斯ぷ饔煽h目標(biāo)辦和縣審計局聯(lián)合實施,每年年底前由縣審計局具體組織對有審計整改任務(wù)的單位進(jìn)行考核,考核結(jié)果于次年元月底前報縣目標(biāo)辦,縣目標(biāo)辦按要求將被審計單位審計整改結(jié)果納入縣委縣政府目標(biāo)管理考核范圍。
《意見》強調(diào)要進(jìn)一步加大審計結(jié)果公開和利用力。進(jìn)一步完善審計結(jié)果公開機制。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外,所有審計和專項審計調(diào)查項目全部對外公告。同時,要把審計整改情況納入審計結(jié)果公開范圍。凡是進(jìn)行公告的審計項目,經(jīng)過規(guī)定的審批程序后,均應(yīng)將審計整改情況對外公告;審計機關(guān)根據(jù)審計項目內(nèi)容、范圍、影響程度來選取結(jié)果公開的方式,主要通過網(wǎng)絡(luò)、書面公告、主流媒體、新聞發(fā)布會等方式,向社會公開有關(guān)審計報告、審計決定等審計結(jié)論性文書或其所反映的內(nèi)容。加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)審計結(jié)果公開和審計宣傳工作;進(jìn)一步健全審計結(jié)果利用機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門,對被審計單位執(zhí)行審計決定、落實審計查出問題整改情況進(jìn)行督查,將整改結(jié)果存入被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。組織、人力資源和社會保障等部門要把審計結(jié)果及整改情況,列入部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、評價范圍,作為考察任用干部和考核部門年度工作的內(nèi)容之一,存入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和干部監(jiān)督信息庫。對需要實行問責(zé)的,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)按照權(quán)限和程序提出問責(zé)建議。對審計部門移送的違法違紀(jì)案件線索,相關(guān)部門要依法進(jìn)行查處,并反饋查辦結(jié)果;發(fā)展改革部門對審計機關(guān)依法作出的需要清理、調(diào)整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,要及時清理、調(diào)整或停止,并將辦理結(jié)果及時反饋給審計部門;財政部門對審計機關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為有關(guān)的款項,以及應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項,要及時暫停撥款,清收和解繳應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財政專戶的款項;將各部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果和整改情況作為下半年預(yù)算調(diào)整、下一年度預(yù)算編制以及批復(fù)決算的參考依據(jù);國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對審計機關(guān)依法作出的關(guān)于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計意見,要及時督促落實整改,依法作出處理,并將其處理情況及時反饋給審計部門;地稅部門對審計機關(guān)依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見,要依法足額征收,并將處理結(jié)果及時告知審計部門;審計機關(guān)要高度重視審計成果的綜合利用,對歷史的、局部的、零散的審計資料進(jìn)行歸納分析,加工提煉,在更高的層次和質(zhì)量上反映社會經(jīng)濟領(lǐng)域和經(jīng)濟活動運行過程中所出現(xiàn)的新情況、新動向、新問題,有針對性地提出審計建議。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題,要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?
《意見》最后認(rèn)為要進(jìn)一步加強審計隊伍建設(shè)。加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。調(diào)入審計機關(guān)的工作人員,除應(yīng)具備法律法規(guī)規(guī)定的資格條件外,還應(yīng)具備審計業(yè)務(wù)專業(yè)知識和相關(guān)技能,以及5 年以上與審計工作相關(guān)的財經(jīng)、法律、計算機、工程、管理等方面的工作經(jīng)歷;加強干部教育培訓(xùn)工作。堅持以人為本、按需施教,加大對審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人才和管理人才分類培訓(xùn)力度。每年有計劃地安排人員參加專業(yè)培訓(xùn)和重點培訓(xùn),提升審計人員整體素質(zhì);從嚴(yán)管理審計干部隊伍。審計機關(guān)要切實加強自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭鉆研業(yè)務(wù),深入實踐,發(fā)揮好表率作用。審計干部要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí),不斷增強大局意識,提升履行審計監(jiān)督職責(zé)的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行各項審計紀(jì)律,自覺接受各方面的監(jiān)督,提高審計機關(guān)的公信力和威懾力;切實保障工作經(jīng)費。審計機關(guān)強化審計干部教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)及運行、政府投資建設(shè)項目審計等所需的經(jīng)費,要在本級年度預(yù)算中單獨列項,予以保證。逐步增加對審計事業(yè)的經(jīng)費投入,為審計部門更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)提供必要的財力支持。