寶雞市審計局組成市縣聯(lián)合參與的審計執(zhí)法及審計質(zhì)量檢查工作組，深入太白、眉縣、岐山、鳳翔縣審計局等4個縣，對審計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行情況和2011年審計項目質(zhì)量進行了全面檢查。在檢查中通過聽匯報、看資料、查檔案、與審計人員交流探討，肯定成績、指出不足、提出建議，促進了審計法規(guī)的貫徹落實和審計項目質(zhì)量的進一步提高。從檢查情況看，在審計法律法規(guī)執(zhí)行和審計項目質(zhì)量管理中體現(xiàn)了四個亮點：

　　一是強化審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境。新修訂的《審計法》頒布實施后，4個縣區(qū)先后采取在縣區(qū)廣播電臺和縣區(qū)報刊上開辦專欄、審計法律知識解答等多種形式，集中宣傳審計法律法規(guī)知識和依法審計工作成果；組織縣區(qū)審計人員、內(nèi)部審計人員和單位財務(wù)人員，舉辦了《審計法》知識考試；利用法制宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日活動，制作宣傳版面20副、印制宣傳資料6000多份，組織審計干部上街設(shè)點15余次，廣泛深入地宣傳了審計法律知識，為廣大群眾提供審計法律知識的服務(wù)與咨詢500多人次，使審計法律法規(guī)知識得到學(xué)習(xí)貫徹和普及落實，在社會上形成了正確認識審計、主動接受審計、積極支持審計、認真落實審計法律法規(guī)的良好氛圍。

　　二是健全審計管理制度，規(guī)范審計執(zhí)法行為。4個縣區(qū)結(jié)合各自工作實踐，建立健全了切實有效的審計業(yè)務(wù)管理制度，太白縣審計局在審計工作實行了周學(xué)習(xí)、月專題討論制度，使學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、適應(yīng)新發(fā)展成為每個審計干部的自覺行動；岐山縣審計局在開展審計現(xiàn)場8項制度試點的基礎(chǔ)上，又修訂完善了4項審計配套管理制度，使審計現(xiàn)場審計更趨科學(xué)合理，節(jié)約了審計成本，提高了審計工作效率，今年10個月審計單位和項目70多個；鳳翔縣審計局在審計實施中建立健全了審計特約員制度、審計項目調(diào)查了解座談制度、審計實施現(xiàn)場總結(jié)和集體研究制度、審計實施情況逐級報告制度等8項制度，并將這些制度的貫徹落實情況設(shè)計了9種文本表式進行細化和量化，使這些制度的落實從審計檔案資料中得到明晰的反映，有效規(guī)范了審計人員的執(zhí)法行為。

　　三是規(guī)范審計文本格式，實現(xiàn)審計實施過程標(biāo)準(zhǔn)化。太白縣審計局對審前調(diào)查設(shè)計了15大項30多個小項的調(diào)查了解內(nèi)容，使審前調(diào)查達到全面、詳實，為制訂審計實施方案、確定審計重點提供了有力支撐。鳳翔縣審計局在新《審計準(zhǔn)則》頒布實施后，結(jié)合省、市規(guī)定的文書格式和文本格式，制作印發(fā)了鳳翔縣審計局11種審計文書樣本和20種審計文本格式，發(fā)布在機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上，便利了審計人員的實際操作，使審計過程達到統(tǒng)一化、格式化和規(guī)范化，明確了審計人員、復(fù)核審理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，提高了審計質(zhì)量，防范了審計風(fēng)險。

　　四是落實審計項目質(zhì)量考評制度，提升審計項目質(zhì)量。鳳翔縣審計局、眉縣審計局制訂了具有可操作性的審計項目質(zhì)量考核獎懲辦法，對年度實施的每個審計項目由全局審計人員參與進行逐項打分考評，按照考評得分對審前準(zhǔn)備充分、審計實施認真、審計程序到位、審計定性準(zhǔn)確、審計處理恰當(dāng)、審計結(jié)論落實、審計資料完備、審計成果顯著的優(yōu)秀審計項目給于精神和物質(zhì)獎勵，激勵審計人員在審計工作中求質(zhì)量、出精品、上臺階。

　　但從檢查情況看，在審計執(zhí)法和審計項目質(zhì)量管理中也存在四方面的問題和不足，一是新審計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)理解還不到位，有些審計項目中審計調(diào)查了解記錄過于簡單，審計實施方案缺乏可操作性；二是審計實施中收集的審計取證單未經(jīng)被審計到位簽字蓋章，編制的審計工作底稿無審計人員的職業(yè)判斷和結(jié)論，有的無審計取證單作支撐；三是審計項目的三級復(fù)核責(zé)任落實不到位，股室復(fù)核流于形式，法制審理機構(gòu)的復(fù)核事后彌補，未能真正發(fā)揮復(fù)核審理作用；四是有的審計報告審計定性處理適用法規(guī)不準(zhǔn)確，審計評價內(nèi)容與審計事項關(guān)聯(lián)度不緊密，審計結(jié)果公告制度落實未有效開展。對此，檢查組要求各縣區(qū)進一步加大《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹落實力度，深刻領(lǐng)會《審計法》和新《審計準(zhǔn)則》的精神實質(zhì)，使審計計劃、審計實施、審計報告、審計處理、復(fù)核審理、整改檢查等環(huán)節(jié)做到依法、程序、規(guī)范，建立層次清晰、職責(zé)明確、相互制約、責(zé)任落實、獎罰分明、廉潔高效的審計質(zhì)量控制機制。同時，積極利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，全面開展審計結(jié)果公告，提高審計工作的透明度，增強審計工作的威懾力，使全市審計執(zhí)法工作和審計質(zhì)量管理工作有新的提升。