2009年，重慶市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快把萬(wàn)州建設(shè)成為重慶第二大城市的決定》，極大地促進(jìn)了萬(wàn)州各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展。萬(wàn)州審計(jì)緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，圍繞中心，服務(wù)大局，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“免疫力”、拒腐防變的重要手段，在強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、依法審計(jì)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持注重“五個(gè)結(jié)合”，在增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威，提升審計(jì)效率，拓展審計(jì)功能，創(chuàng)新審計(jì)方法，擴(kuò)大審計(jì)成果等方面取得了顯著成績(jī)。

　　一、注重揭露問(wèn)題和咨政參謀相結(jié)合，審計(jì)效果不斷增強(qiáng)

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所負(fù)責(zé)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，實(shí)事求是地反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時(shí)糾正審計(jì)反映出的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)始終不變的主題。三年來(lái)，萬(wàn)州共對(duì)21個(gè)區(qū)級(jí)部門、3個(gè)企事業(yè)單位、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及67名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。查出有問(wèn)題金額7.42億元，其中違規(guī)行為金額5.87億元，管理不規(guī)范金額1.55億元。移送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索8件，紀(jì)委已立案4件，處理3件，涉及10多人，在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要作用。另一方面，從發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題入手，注重宏觀決策和構(gòu)建機(jī)制層面解剖麻雀、舉一反三、綜合分析、參謀服務(wù)，及時(shí)歸納、梳理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的熱點(diǎn)和共性問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，先后形成審計(jì)專題報(bào)告、審計(jì)參閱15篇，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次作出重要批示，促進(jìn)了工作的進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)審計(jì)，既挖出了“蛀蟲(chóng)”，懲治了腐敗，又教育了干部，規(guī)范了財(cái)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮了審計(jì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”功能，審計(jì)的地位不斷提升，權(quán)威性不斷增強(qiáng)。萬(wàn)州審計(jì)局連續(xù)3年榮獲全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門年度考核一等獎(jiǎng)。

　　二、注重全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)效率大幅提升

　　近年來(lái)，萬(wàn)州既嚴(yán)格按照審計(jì)工作計(jì)劃安排，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，又突重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目加大審計(jì)力度。在審計(jì)對(duì)象上，把職能強(qiáng)、資金量大、多年未審計(jì)過(guò)的以及群眾反映較多的部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，還不斷拓展審計(jì)對(duì)象，把黨委政府和人民群眾高度關(guān)注的國(guó)有企業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人納入重點(diǎn)審計(jì)范圍，強(qiáng)化監(jiān)督；在審計(jì)事項(xiàng)上，把領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)資產(chǎn)處置、土地轉(zhuǎn)讓、招商引資、工程建設(shè)、專項(xiàng)資金使用等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)；尤其關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序和效果，對(duì)重大決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)流失、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)揭示和披露。審計(jì)報(bào)告不單揭示和評(píng)價(jià)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的情況，還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況、執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策情況、內(nèi)部管理情況進(jìn)行揭示，增強(qiáng)了審計(jì)報(bào)告的可讀性，提升了審計(jì)效率，提高了審計(jì)質(zhì)量。

　　三、注重問(wèn)題處理與源頭防范相結(jié)合，審計(jì)功能不斷深化

　　萬(wàn)州把促進(jìn)被審計(jì)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立健全自我約束機(jī)制作為深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中揭示的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施，先后制定出臺(tái)了《萬(wàn)州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行責(zé)任追究的意見(jiàn)》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》、《萬(wàn)州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度。以制度保質(zhì)量，以制度促發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上規(guī)范化、制度化軌道，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的良性運(yùn)行提供了機(jī)制保障，杜絕了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。同時(shí)，還針對(duì)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任延伸審計(jì)中暴露出的村、社區(qū)基層財(cái)務(wù)和干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，延伸審計(jì)監(jiān)督鏈條，加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)一級(jí)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)控和指導(dǎo)，督促村、社區(qū)建立健全民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)制度約束和管理。

　　四、注重專業(yè)審計(jì)與群眾參與相結(jié)合，審計(jì)方法不斷創(chuàng)新

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，萬(wàn)州分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門建立了一套7個(gè)方面、37項(xiàng)內(nèi)容、13個(gè)指標(biāo)定性定量相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法外，同時(shí)堅(jiān)持用“看、問(wèn)、訪、談、報(bào)”的方式“開(kāi)門審計(jì)”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的群眾參與度。一是“看”，通過(guò)觀察、分析產(chǎn)生審計(jì)疑問(wèn)，確定審計(jì)重點(diǎn)；二是“問(wèn)”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為延伸調(diào)查，對(duì)被審計(jì)單位的主管單位、下屬單位或領(lǐng)導(dǎo)干部分管單位有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況；三是“訪”，與紀(jì)檢、信訪等相關(guān)單位合作，實(shí)行資源共享，對(duì)人民群眾來(lái)信互通有無(wú)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策和施政行為，深入走訪相關(guān)人員，以便更加明晰事理，合理劃分責(zé)任；四是“談”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不同層次的人員進(jìn)行座談，全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為和廉政建設(shè)等方面的情況；五是“報(bào)”，在審計(jì)過(guò)程中自始至終公開(kāi)舉報(bào)電話，在審前公示的基礎(chǔ)上，認(rèn)真受理審中信訪，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果反饋通報(bào)范圍，將每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果向被審計(jì)單位職工通報(bào)，切實(shí)提高工作透明度。

　　五、注重監(jiān)督與關(guān)心愛(ài)護(hù)干部相結(jié)合，審計(jì)成果不斷擴(kuò)大

　　一方面牢牢把握住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的剛性監(jiān)督功能，前移監(jiān)督關(guān)口，防患于未然，充分發(fā)揮預(yù)警和防范作用，探索“ 先審計(jì)、后離任 ”的模式，對(duì)任職滿 3年及其以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，有計(jì)劃、有步驟的安排任中審計(jì)，切實(shí)用“殺毒軟件”打造堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入?yún)^(qū)政府年終目標(biāo)考核內(nèi)容，根據(jù)審計(jì)查處問(wèn)題的性質(zhì)、責(zé)任輕重和危害程度，進(jìn)行廉政、警示、誡免等不同方式的談話或責(zé)任追究，載入“干部實(shí)績(jī)檔案”和個(gè)人“廉政檔案”，作為干部考核、選拔、任用的重要依據(jù)。組織部門負(fù)責(zé)審計(jì)的科室負(fù)責(zé)人，每次列席研究人事議題的部務(wù)會(huì)，以客觀、公正、真實(shí)反映情況。三年來(lái)，全區(qū)組織被審計(jì)人員談話6次，參加談話的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部30人；審計(jì)后，領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔6人，平調(diào)20人，降職、免職6人。另一方面，針對(duì)不少單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)務(wù)管理的情況，及時(shí)舉辦各類業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)各單位開(kāi)展內(nèi)審工作，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)關(guān)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。三年來(lái)，指導(dǎo)幫助被審計(jì)單位建立健全各項(xiàng)制度47項(xiàng)，落實(shí)整改措施140余條，避免經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。營(yíng)造了改革者后顧無(wú)憂、創(chuàng)業(yè)者底氣十足、失誤者蓄勢(shì)再發(fā)的人文環(huán)境，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性。許多單位扭轉(zhuǎn)了“被審計(jì)就是有問(wèn)題、去審計(jì)就是過(guò)不去”等錯(cuò)誤觀念，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部還主動(dòng)要求開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)清白，重視、支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的氛圍日益濃厚。