今年以來，鄂州市審計局緊盯國家土地宏觀調(diào)控新政貫徹落實，牢牢把握國土資金管理新要求，以資金流向為主線，以宗地項目為基礎，以政策執(zhí)行為目標，切實調(diào)整審計重點，實現(xiàn)了審計對象、范圍和內(nèi)容三個方面有突破，探索了一條適應新形勢要求的國土資金審計路子，取得了初步成效。截至目前，已查出違規(guī)用地、土地閑置、出讓金征收不到位、征地補償程度不規(guī)范、挪用征地補償費以及土地開發(fā)專項資金等方面的問題

　　一、拉長審計監(jiān)督鏈條，變主管部門審查為主管部門、相關職能部門、用地單位三位一體綜合審計和調(diào)查，在國土資金管理大系統(tǒng)中開展審計。主要實行四個延伸。第一是向前拉伸到發(fā)改委、規(guī)劃、城建、房管等部門和單位，并注重通過媒體、廣告、網(wǎng)絡等信息平臺，多方收集了解有關土地利用方面的外部信息，與單位提供的資料進行核對分析，從中發(fā)現(xiàn)問題和線索，確定審計重點。第二是向后拉伸到財政部門。重點審查分解繳入國庫存的相關專項國土資金的管理、分配、流向，把國土資金的用途管制納入審計重點。第三是對內(nèi)從財務部門延伸到整個業(yè)務流程環(huán)節(jié)，即實現(xiàn)了對土地審批和征收，土地供應、利用和流轉(zhuǎn)，土地出讓金征收、管理，資金使用等“四大環(huán)節(jié)”的監(jiān)督。第四是從國土局機關延伸到土地利用現(xiàn)場，重點抓好征地單位實際用地與規(guī)劃定點，征地單位實際用途與審批用途，征地單位實際占地面積與審批面積，征地單位建設項目的建筑密度與審批的容積率，征地單位與實際用地單位，欠繳出讓金的征地單位與其實際上繳土地出讓金、土地使用權(quán)證持有情況，征地補償費的撥付與走訪農(nóng)戶調(diào)查情況等。

　　二、拓展審計服務半徑，變查出讓金收支為主為查國家重大政策執(zhí)行為主，在宏觀調(diào)控大環(huán)境中開展審計。第一是圍繞熱點抓審計。重點跟蹤審查國家房產(chǎn)新政的落實，按照國家提出的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求，突出審計住房用地供應管理，嚴查擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的行為。加大批而未用土地的審計力度，重點對已供房地產(chǎn)用地的征管情況審查。第二是圍繞難點抓審計。加大征地補償環(huán)節(jié)的審計力度，揭露和查處違反征地補償程度、強征強拆、先征后補、先用后征、先用后安置或只用不安置以及安置不落實以及截留、平調(diào)、挪用農(nóng)村集體土地補償費、安置補助費等征地補償費，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人未能及時足額得到補償?shù)男袨�，切實維護被征地農(nóng)民利益。第三是圍繞重點抓審計。全方位審查各項國土資金征收、解繳和使用管理是否符合政策規(guī)定。從今年起，我市的國土資金審計，在審計國地資金收支兩條線政策落實的同時，高度關注出讓金純收益、耕地開墾費、廉租房基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、新菜地開發(fā)基金、水利建設基金和國土部門代規(guī)費的審計、重點揭露了違規(guī)少收或減免緩征土地出讓金和財政專項基金的問題，以及擠占挪用土地出讓金，用于平衡預算、彌補經(jīng)費、建房購車、出借或?qū)ν馔顿Y，以及政策性收費收入未及時足額繳入國庫，未納入預算管理，未實行�？顚Ｓ玫刃袨�。

　　三、加大跟蹤問效力度，變單純審查違紀違規(guī)問題主為審查土地資源利用效果為主，在國土管理大格局中開展審計。即做到了三個評價。第一是圍繞土地利用政策和產(chǎn)業(yè)投入要求，綜合評價建設項目用地控制力度，包括土地開發(fā)率、土地批租率、土地建成率、土地投資率（出讓、出租土地吸納投資的強度）、土地利用結(jié)構(gòu)率、投資資金到位率等，嚴把土地“閘門”，切實推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐漸優(yōu)化。第二是圍繞土地利用的貢獻程度，綜合評價土地綜合利用效益效果，包括土地產(chǎn)出率、土地收益率、吸納就業(yè)率、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力率等。第三是圍繞土地出讓金征管，綜合評價資金運營狀況審查，通過真實的土地出讓金征收到位率、征地補償費撥付使用率、失地農(nóng)民安置補償費落實到位率、國有土地收益流失率、土地出讓金分配使用率，揭示土地資源利用存在的深層次問題。