湖北黃陂區(qū)政府整改政府性債務(wù)審計問題
近期,黃陂區(qū)政府針對政府性債務(wù)審計提出的問題和建議,召開專題會議,研究制定整改意見和落實措施,督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。
一是成立區(qū)政府性債務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土規(guī)劃局及區(qū)城投公司等部門共同組成區(qū)政府性債務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,為區(qū)級政府性債務(wù)的管理和協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)區(qū)級建設(shè)資金的融資以及債務(wù)監(jiān)督管理工作。
二是制定科學(xué)的管理制度和運作模式。由區(qū)政府性債務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,迅速研究制定黃陂區(qū)政府性債務(wù)監(jiān)督管理辦法,形成一套科學(xué)的借、用、還管理制度和運作模式,建立規(guī)范有序的舉債融資機制,統(tǒng)一管理地方政府性債務(wù),科學(xué)合理使用融資資金,更好地促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
三是研究確定科學(xué)合理的舉債規(guī)模。今后,凡區(qū)政府及相關(guān)部門舉借新的債務(wù),必須依照程序科學(xué)立項,進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯,使舉債規(guī)模和區(qū)級財政收入相匹配,做到效益性和安全性的高度統(tǒng)一。同時妥善處理存量債務(wù),有效控制增量,使有限的資金發(fā)揮最大的社會效益。目前,黃陂區(qū)已委托武漢大學(xué)金融工程與風(fēng)險管理研究中心對區(qū)級債務(wù)適度規(guī)模進行研究,通過對過去10年來財政一般預(yù)算收入和財政基金預(yù)算收入中的土地收入分析,以及對2010年至2023年的數(shù)據(jù)預(yù)測,提出黃陂區(qū)當(dāng)前債務(wù)合理規(guī)模的建議。
四是進一步加強債務(wù)資金的使用監(jiān)督。根據(jù)項目工程進度計劃,合理確定提款時點,盡量減少支付債務(wù)利息。同時嚴(yán)格按債務(wù)用途使用融資資金,嚴(yán)禁項目貸款挪作他用,避免出現(xiàn)半拉子工程和胡子工程。
五是建立政府性債務(wù)償債機制。對區(qū)級債務(wù)實行動態(tài)管理,償債資金納入財政預(yù)算,按負(fù)債能力控制融資風(fēng)險。為確保政府性債務(wù)按期償還,預(yù)防和化解債務(wù)風(fēng)險,建立政府性債務(wù)償債基金。償債基金來源:一是區(qū)政府每年按新增地方財政收入的15%轉(zhuǎn)入償債基金專戶;二是從土地收益金分配中形成,2011年按5,000萬元安排,3年內(nèi)達(dá)到2億元的償債準(zhǔn)備金。
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