安徽銅陵縣注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化
近年來,安徽銅陵縣審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中整合資源,促進(jìn)成果一審多用。
一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、政府投資、專項(xiàng)資金等審計(jì)有機(jī)結(jié)合,不斷提高審計(jì)效能;在組織方式上實(shí)行“一盤棋”作業(yè),定期召開業(yè)務(wù)會(huì)議進(jìn)行組與組之間的交流,以實(shí)現(xiàn)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐,推陳出新,加速轉(zhuǎn)型;
二是強(qiáng)調(diào)審計(jì)方法的綜合運(yùn)用,對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)龐大的單位,運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)。對下屬單位多的主管部門,延伸其二級或三級預(yù)算單位。對有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的部門,結(jié)合審查其業(yè)務(wù)資料。對決策項(xiàng)目的審計(jì),使用效益審計(jì)的方法;對涉及政策層面的項(xiàng)目,結(jié)合使用審計(jì)調(diào)查的方法以達(dá)到事半功倍的效果;
三是注重審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化,將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的局部現(xiàn)象和問題放到縣委、縣政府中心工作的高度去分析,把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律。針對一些具有普遍性、傾向性、預(yù)警性的問題,提出了具體的操作性強(qiáng)的意見和建議,堵塞漏洞,促進(jìn)被審單位建章立制。
如對某鎮(zhèn)兩個(gè)村的審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)其村級財(cái)務(wù)管理存在的問題,審計(jì)人員促使該鎮(zhèn)健全了村級車輛使用、欠款清收等財(cái)務(wù)制度,針對招待費(fèi)比例過大的問題,該鎮(zhèn)制定了村級招待費(fèi)定額管理計(jì)劃并與村千分制考核和廉政建設(shè)掛鉤;在對部門審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位普遍存在“只吃皇糧,不繳國稅”現(xiàn)象,針對這一情況,審計(jì)人員促使縣地稅部門與縣財(cái)政部門簽訂了行政事業(yè)單位經(jīng)營性收費(fèi)及房租收入委托代征稅款協(xié)議;在對水利、衛(wèi)生等部門重大投資項(xiàng)目管理審計(jì)中結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)縣民生等工程存在工程結(jié)束但建筑業(yè)稅款未及時(shí)入庫現(xiàn)象,并及時(shí)將問題反饋給地稅部門,地稅部門高度重視,2009年追繳村村通工程稅款495萬元,2010年追繳民生工程中工程項(xiàng)目稅款246萬元,并與財(cái)政部門簽訂了工程預(yù)付款扣稅協(xié)議;在對縣社保局審計(jì)中發(fā)現(xiàn)其再就業(yè)資金使用效益不高,職業(yè)技能培訓(xùn)存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多報(bào)人數(shù)獲取培訓(xùn)補(bǔ)貼現(xiàn)象,影響了資金使用效益和政策實(shí)施效果?h財(cái)政部門根據(jù)審計(jì)建議建立了就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)月報(bào)和資金分配考核制度,加強(qiáng)了資金撥付和預(yù)算執(zhí)行管理,社保局根據(jù)審計(jì)建議安裝了再就業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以便隨時(shí)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有無虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)情況。
在對縣社保局新農(nóng)保信息系統(tǒng)功能審計(jì)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)其系統(tǒng)存在重大漏洞:一是系統(tǒng)無法核實(shí)所錄入農(nóng)民姓名和身份證號碼的真實(shí)性(非農(nóng)業(yè)人口也可錄入),二是其關(guān)鍵字段未建立唯一性約束,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)民重復(fù)登記情況,縣社保局根據(jù)審計(jì)建議與上級部門和公安部門戶籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了對接,防范其內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。
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