安徽安慶市政府投資審計(jì)工作的主要做法
《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》出臺(tái)后,安慶市審計(jì)局投資審計(jì)工作在實(shí)務(wù)中做出了一些創(chuàng)新和調(diào)整:
一、理性整合社會(huì)審計(jì)資源。
面對政府投資審計(jì)任務(wù)重,專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),市審計(jì)局根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定,將投資審計(jì)內(nèi)容中的工程價(jià)款結(jié)算的初核工作,委托社會(huì)審計(jì)力量承擔(dān)。截止目前,通過招投標(biāo)等方式,先后委托了8家具有法定資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),有效緩解了政府投資審計(jì)力量嚴(yán)重不足的矛盾;同時(shí),通過合同明確約定了中介服務(wù)費(fèi)的支付渠道,由本級政府保證。事實(shí)證明這種中介參與政府投資審計(jì),國家審計(jì)機(jī)關(guān)對中介審計(jì)初審結(jié)果復(fù)核的工作方式既有效的緩解了我局投資審計(jì)力量不足,又有利于提高審計(jì)效率,同時(shí)也是未來政府投資審計(jì)中一個(gè)大的趨勢。
二、強(qiáng)化對受聘中介管理。
為了保證審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)局對受聘的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí),從審核人員資質(zhì)、審計(jì)資料交接、工程現(xiàn)場勘察、初審結(jié)果核對、價(jià)款計(jì)算誤差率、廉政工作紀(jì)律等方面均做出了明確規(guī)定,如有違反將從嚴(yán)懲戒,尤其對中介審核結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核,單項(xiàng)工程復(fù)核率要求達(dá)100%,分項(xiàng)工程抽樣復(fù)核,若發(fā)現(xiàn)誤差過大或有作弊行為,則該中介將長期失去參與本市政府建設(shè)項(xiàng)目的審價(jià)資格。對于受聘的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)每個(gè)年度的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)質(zhì)量都會(huì)做評分,這也將作為第二年該事務(wù)所能否參加政府投資審計(jì)以及分配工作量的一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn),事務(wù)所參與政府投資審計(jì)的收益受其審計(jì)的工作量影響,而其分配的工作量是與其上個(gè)年度的審計(jì)工作的完成質(zhì)量直接掛鉤的,這種方式更加有利于國家審計(jì)機(jī)關(guān)對社會(huì)中介的管理和把控。
三、陽光處置工程計(jì)價(jià)爭議。
審計(jì)過程中,“工程量計(jì)算”、“定額套項(xiàng)”等方面會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象,對此,我們要求建設(shè)單位召集審計(jì)、中介、投資、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位,通過“聯(lián)席會(huì)議”的形式,就相關(guān)爭議事項(xiàng),讓各方充分表達(dá)意見,以事實(shí)為依據(jù),法規(guī)為準(zhǔn)繩,民主決斷,并形成《會(huì)議紀(jì)要》,確定處置方法、原則,最大限度地壓縮“自由裁量”空間,有效避免“暗箱操作”,使審計(jì)結(jié)果更加合理、公正,也有效的解決了過去審計(jì)工作中,審計(jì)部門經(jīng)常為了某個(gè)定案結(jié)果重復(fù)與多個(gè)單位相互協(xié)調(diào)的問題。
四、適時(shí)調(diào)整和改變審計(jì)方式。
過去對于政府交辦的投資審計(jì),常常由于被審計(jì)單位所提供的資料不足或是不具備審計(jì)條件而造成審計(jì)工作滯后或者停頓!掇k法》實(shí)施以來,在審計(jì)單位提供竣工決算審計(jì)資料及工程財(cái)務(wù)資料不齊備的情況下,審計(jì)組會(huì)果斷做出調(diào)整,向被審計(jì)單位書面列出需要提供的審計(jì)資料,要求被審計(jì)單位在最短的時(shí)間內(nèi)提供所需資料,在此期間投資審計(jì)人員會(huì)迅速投入到下個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中去,確保進(jìn)點(diǎn)的項(xiàng)目能及時(shí)、高效的開展審計(jì)工作。
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