鄖西縣審計局在近年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計中采取“一拖N”（審計一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并根據(jù)資金流向延伸多個村）的方法對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)部分村級財務(wù)制度落實不夠徹底，存在票據(jù)使用不規(guī)范、財產(chǎn)管理手續(xù)不全、擠占挪用專項資金等問題，提出了規(guī)范財務(wù)管理的相關(guān)建議。該縣縣政府采納審計建議，要求以“六制”規(guī)范村級財務(wù)管理。

　　一是實施村級財務(wù)支出“聯(lián)審制”，監(jiān)管農(nóng)村財務(wù)運行規(guī)范。村級財務(wù)支出實行村級內(nèi)部審批和第三方審核方可入帳。內(nèi)部審批主要是由經(jīng)辦人簽署支出事由，村書記審查票據(jù)的規(guī)范和數(shù)量、款物的一致性，再由村書記、主任“雙簽”聯(lián)審。外部審核是指由村民主理財小組和鎮(zhèn)會計中心的審核，村級財務(wù)會計每月28號至31號到鎮(zhèn)財政所報帳一次。報帳前由村民主理財小組簽字審核蓋章，報帳時由鎮(zhèn)會計中心的審核，加蓋“同意入帳”印戳，記帳會計查實所有支出票據(jù)“五章”齊全后入帳。

　　二是實施重大事項“報批制”，提高農(nóng)村財務(wù)運行質(zhì)量。為保證農(nóng)村財務(wù)運行質(zhì)量，防止村級在處置集體資產(chǎn)、實施購建性項目、大額資金支出中出現(xiàn)的違法違紀問題和財務(wù)混亂現(xiàn)象的發(fā)生，實行嚴格的報批制度。所有生產(chǎn)性支出和公益事業(yè)性支出，一律都有村兩委擬訂支出項目和建設(shè)事項及預(yù)算，經(jīng)群眾代表大會和黨員代表大會討論并實行票決通過，報鎮(zhèn)政府審批后，由財政所監(jiān)督實施。實行嚴格的報批程序，村級5000元至10000元的資金支出，經(jīng)村“兩會一票”通過后按規(guī)定的程序、方式實施；支出10000元以上的，同時應(yīng)由村主要負責(zé)人向聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)報批，審批后依規(guī)定程序?qū)嵤�；支�?萬元以上的報鎮(zhèn)長審批，審批后按規(guī)定程序?qū)嵤��?

　　三是實施村級財務(wù)支出“審計制”，監(jiān)管農(nóng)村財務(wù)運行有序。除縣政府安排的審計外，要求由鎮(zhèn)紀委和財政所干部參入的審計組，負責(zé)對全鎮(zhèn)村、社區(qū)的財務(wù)定期審計；對村、社區(qū)的重點建設(shè)、重大財務(wù)支出進行專項審計；對村支部書記、主任、會計進行任職審計和離任審計；對群眾反映強烈的財務(wù)管理混亂部位和重點建設(shè)項目中存在的問題隨時審計。在財務(wù)審計時做到“六審”：審現(xiàn)金存款和帳款是否相符；各項收支是否符合規(guī)定；審財產(chǎn)物資和帳物是否相符；審各項往來和債權(quán)債務(wù)是否落實；審專項資金是否�？顚Ｓ�；相關(guān)財務(wù)制度是否堅持。審計結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府、紀委負責(zé)人，對需要公開的審計結(jié)果按規(guī)定公示。

　　四是實施財務(wù)隨機“兌庫制”，嚴肅農(nóng)村財務(wù)管理紀律。財政所對各村（社區(qū)）實行不定期兌庫，督促村級按財經(jīng)紀律要求及時處理帳務(wù)，及時到核算中心報帳，及早發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)中可能出現(xiàn)的帳款不符問題，杜絕“三亂”、設(shè)立小金庫、挪用資金等違紀問題的發(fā)生。村級財務(wù)管理堅持“嚴格代管，適度自主”的原則，村級庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不得超過5000元。村級領(lǐng)取款項必須使用財政統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)，并實行領(lǐng)用登記制度，不得使用多種票據(jù)或“跳號”使用，“作廢”聯(lián)和“存根”聯(lián)妥善保管，以便備查。

　　五是實施村級財務(wù)支出“曬帳制”，助推農(nóng)村財務(wù)運行公開。堅持村級財務(wù)每季度進行一次“曬帳”，分別在每年的一、四、七、十月的六至八號。“曬帳”前，農(nóng)民負擔(dān)情況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報酬、集體資產(chǎn)、資源發(fā)包和租賃、國家給農(nóng)民的各項補貼及財務(wù)違紀問題處理等需要公開的內(nèi)容，需經(jīng)村主要負責(zé)人和村民理財小組審核，并報財政所審查備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。“曬帳”過程中，公開欄設(shè)在主要交通路口或群眾居住密集區(qū)，以方便群眾查看。“曬帳”后，村級安排一名村干部接待群眾的咨詢，負責(zé)做好核查、糾正和解釋工作，并耐心聽取群眾意見。

　　六是實施村級財務(wù)支出“否決制”，嚴格追究財務(wù)管理違紀行為。明確村級財務(wù)管理責(zé)任制,實行村級財務(wù)管理一票否決, 嚴格追究違法違紀行為。農(nóng)村財務(wù)管理情況和年度評先彰直接掛鉤，對不按制度操作，不按規(guī)范運行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，按責(zé)任界線，責(zé)任追究到人，根據(jù)情況開展批評教育，責(zé)令整改或給予撤職處分，情況嚴重的移交司法機關(guān)依法追究責(zé)任。