武漢審計(jì)局實(shí)施綜合量化考核取得良好成效
“審計(jì)工作綜合量化考核實(shí)質(zhì)上是能力的比拼,是人才的競(jìng)爭(zhēng),能夠使廣大審計(jì)人員把潛力“挖”出來,讓尖子“冒”出來”。這是武漢市審計(jì)局按照統(tǒng)籌全省審計(jì)工作要求,實(shí)施審計(jì)工作綜合量化考核以來全局干部職工達(dá)成的共識(shí)。近年來,該局把加強(qiáng)審計(jì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為綜合量化考核的根本導(dǎo)向,通過采取創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制、量化評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善測(cè)評(píng)體系、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等一系列舉措,把審計(jì)干部的全部心思和精力引導(dǎo)到加快推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型上來。
一、從根子上打破“干多干少一個(gè)樣”的怪圈。一直以來,該局運(yùn)用現(xiàn)代管理方法,把績(jī)效理念引入到內(nèi)部管理中,以工作實(shí)績(jī)?yōu)榍腥朦c(diǎn),以審計(jì)工作綜合量化考核為突破口,積極探索,大膽嘗試。為克服過去工作中“苦樂不均”、“能庸不分”、“干多干少一個(gè)樣”等弊端,該局考核評(píng)價(jià)審計(jì)干部不再單純以參與審計(jì)項(xiàng)目多少、查出違規(guī)違紀(jì)金額大小為重點(diǎn),而是全面、合理地設(shè)定目標(biāo)任務(wù),不斷創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)機(jī)制。2009年,該局出臺(tái)了《武漢市審計(jì)局審計(jì)工作綜合量化考核實(shí)施意見》,將每個(gè)處室和個(gè)人都納入考核的范疇,對(duì)完成全市統(tǒng)一組織的行業(yè)或?qū)m?xiàng)審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、審計(jì)情況必報(bào)制度執(zhí)行、審計(jì)信息宣傳、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)信息化建設(shè)、審計(jì)干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)工作、審計(jì)工作創(chuàng)新、作風(fēng)效能建設(shè)情況、審計(jì)干部的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行全面量化評(píng)估。通過確立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡哪繕?biāo)導(dǎo)向,量化細(xì)化考核指標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部的評(píng)價(jià)體系,改變了過去在總結(jié)評(píng)比時(shí)“憑印象、憑感情”、“以照顧求平衡”等傾向,形成了事事有目標(biāo)、人人有責(zé)任、環(huán)環(huán)有考核的良好氛圍。
二、量化指標(biāo)促使審計(jì)工作邁上新臺(tái)階。在量化考評(píng)指標(biāo)上,根據(jù)各處室的不同職能,該局劃分為業(yè)務(wù)處室、綜合處室和共性目標(biāo)三個(gè)層次。重點(diǎn)項(xiàng)目、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、績(jī)效審計(jì)、審計(jì)信息宣傳、審計(jì)信息化、審計(jì)干部工作業(yè)績(jī)等方面的指標(biāo)被賦予較大權(quán)重,把機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)、審計(jì)干部培訓(xùn)、審計(jì)工作創(chuàng)新、審計(jì)調(diào)研作為共性目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),把參與各類比賽、評(píng)比的結(jié)果作為附加分值實(shí)行上不封頂,對(duì)廉潔自律、審計(jì)紀(jì)律提出硬性要求,有效引導(dǎo)全局審計(jì)人員共同聚焦工作目標(biāo),主動(dòng)作為,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。近年來,該局通過比學(xué)習(xí),在提高依法審計(jì)能力上爭(zhēng)一流;比創(chuàng)新,在探索審計(jì)思路、方法和手段上爭(zhēng)一流;比實(shí)干,在提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平上爭(zhēng)一流;比作風(fēng),在落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求上爭(zhēng)一流;比業(yè)績(jī),在發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用上爭(zhēng)一流。先后榮獲中共湖北省委、省人民政府授予的“全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體”,榮獲省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳聯(lián)合授予的“全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”,榮獲市委、市政府授予的“全市反瀆職侵權(quán)促依法行政十佳單位”,多次榮獲“全市績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)單位”,被市總工會(huì)授予“武漢五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。
三、測(cè)評(píng)體系保證審計(jì)工作綜合量化考核公平、公正、公開。堅(jiān)持綜合考核與單項(xiàng)考核、自評(píng)與考評(píng)、組織考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)工作、檢查督導(dǎo)“三到位”。他們將綜合量化考核的指標(biāo)、分值、方法和結(jié)果開發(fā)成系統(tǒng)軟件,網(wǎng)上運(yùn)作,公開透明。在考核方法上,他們將原有的單項(xiàng)考核統(tǒng)一納入綜合量化考核范圍,分別由單項(xiàng)考核得分折算綜合考評(píng)分值。在考核過程中,先由處室和個(gè)人自評(píng),再由考評(píng)小組核查評(píng)分,切實(shí)把綜合量化考核作為一個(gè)自我完善、自我提高的過程。對(duì)綜合處室的服務(wù)效果等難以指標(biāo)量化的內(nèi)容,以民主測(cè)評(píng)方式依次折算計(jì)分。為確?己斯ぷ髀涞綄(shí)處,該局專門成立了考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)建立健全各種臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)登記,并加強(qiáng)巡查、督查和回訪,將最終結(jié)果納入綜合量化考核內(nèi)容。去年,該局2個(gè)被授予“全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室”的部門和一批參與聯(lián)合國(guó)審計(jì)、抗震救災(zāi)審計(jì)、重大案件查辦中表現(xiàn)突出的審計(jì)干部,都得到了大家的普遍認(rèn)可,典型的示范效應(yīng)和激勵(lì)作用得到了充分的體現(xiàn)。
四、綜合量化考評(píng)結(jié)果與審計(jì)干部的成長(zhǎng)掛鉤。注重將綜合量化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到年度評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、干部選拔任用、崗位輪換、職業(yè)培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié),作為發(fā)現(xiàn)審計(jì)人才的重要途徑,重用在考核中脫穎而出的人才尖子。近兩年來,該局著力在抗震救災(zāi)、對(duì)口援建、擴(kuò)內(nèi)需資金項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)中,培育和打造了一批勇于承擔(dān)、能打硬仗的攻堅(jiān)型審計(jì)人才;在探索構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局,全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)中,培育和打造了一批既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)又掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)技能的專業(yè)型審計(jì)人才;在資源環(huán)境、節(jié)能減排、民生和三農(nóng)等領(lǐng)域全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)中,培育打造了一批既善于查核問題又善于分析、解決問題的復(fù)合型審計(jì)人才。對(duì)忠于職守、無私奉獻(xiàn),兢兢業(yè)業(yè)、一身正氣的老審計(jì)人陳光武、肖文軍、李德勝、高述桃等同志,推薦成為全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者,獲得市勞模、市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)稱號(hào);對(duì)冒著余震危險(xiǎn),積極報(bào)名參加抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的夏偉等一批審計(jì)干部授予抗震救災(zāi)審計(jì)優(yōu)秀黨員和審計(jì)標(biāo)兵稱號(hào);對(duì)參與聯(lián)合國(guó)維和審計(jì)的青年干部葛小瑛予以破格提拔,對(duì)參與中紀(jì)委重大案件查辦的青年干部董芙蓉推薦為全市優(yōu)秀青年;對(duì)在審計(jì)一線表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部,舍得放到綜合部門進(jìn)行鍛煉,提升他們的組織協(xié)調(diào)能力和綜合素質(zhì)。
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