湖北荊州審計立足宏觀發(fā)揮建設(shè)性作用成效明顯
近年來,荊州市各級審計機關(guān)自覺地將審計監(jiān)督融入當(dāng)?shù)攸h委政府工作中心,著眼服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、推進(jìn)制度建設(shè)和促進(jìn)整改落實,充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用,有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
一是加強分析研究,積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。該市審計機關(guān)抓住服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策這一“牛鼻子”,跳出“就審計論審計”的思維定勢,從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā),切實加強對各類審計情況的分析研究,按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題并重的思路,全面揭示、深入分析、及時反饋改革和經(jīng)濟(jì)運行中帶傾向性、普遍性、全局性的熱點難點問題,找出問題深層次原因,提出解決問題的意見和建議,使更多的審計情況進(jìn)入了黨政領(lǐng)導(dǎo)決策圈。近年來,該市審計機關(guān)共向當(dāng)?shù)攸h委政府報送審計情況和綜合報告90余篇(次),被領(lǐng)導(dǎo)批示采用86篇(次),審計服務(wù)黨政宏觀決策的參謀助手作用得到有效發(fā)揮。如荊州市政府李建明市長先后三次對《荊州市2006至2009年就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼資金收支及管理審計情況報告》等材料作出重要批示,要求有關(guān)部門認(rèn)真整改糾正存在的問題,加強和改善宏觀管理。石首市審計局從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),積極開展水產(chǎn)資源、生態(tài)林業(yè)、蘆葦效益等多項專項審計調(diào)查,并強化審計分析,及時反饋審計情況,當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,充分肯定審計情況真實準(zhǔn)確、客觀可信,具有較高的決策參考價值。
二是擴大成果運用,著力推進(jìn)制度建設(shè)。高度重視從制度層面揭示問題,并通過深度開發(fā)利用,進(jìn)一步擴大審計成果,著力在推進(jìn)制度建設(shè)上狠下功夫,促進(jìn)宏觀管理制度創(chuàng)新,提高管理水平。近年來,全市審計機關(guān)通過開展審計,揭示制度層面上的問題35個,提出改進(jìn)制度的審計建議126條,被采納118條,促進(jìn)出臺各類管理辦法20多個。如,審計在揭示國有資產(chǎn)經(jīng)營管理存在的問題后,促使市政府出臺了《荊州市人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見》,該市首次正式編制國有資本經(jīng)營預(yù)算,將市國有資產(chǎn)經(jīng)營和處置收益納入財政預(yù)算管理。此外,審計還先后促使完善和制定出臺了《荊州市政府債務(wù)還貸準(zhǔn)備金管理暫行辦法》、《荊州市政府債務(wù)還貸準(zhǔn)備金暫行辦法實施細(xì)則》、《荊州市住房公積金月繳存額度實行控高保低標(biāo)準(zhǔn)辦法》、《荊州市關(guān)于加強和規(guī)范地方政府融資平臺建設(shè)管理意見的通知》、《荊州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》等辦法,為促進(jìn)規(guī)范政府部門行為,促進(jìn)加強管理,提高財政資金使用效益,提供了制度保障。
三是狠抓跟蹤督辦,切實促進(jìn)整改落實。在堅持依法審計、依法處理的同時,積極創(chuàng)新整改督辦工作機制,把督促有效整改作為審計監(jiān)督的重要關(guān)口,采取確定機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、明確跟蹤督辦職責(zé)、檢查跟蹤督辦效果等一系列措施,狠抓了領(lǐng)導(dǎo)批示、重大事項和審計結(jié)論的跟蹤督辦,督促被審計單位切實整改存在的違紀(jì)違規(guī)問題,健全內(nèi)部控制機制,堵塞漏洞,改進(jìn)管理。近年來,該市審計機關(guān)共跟蹤督辦落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見78條,糾正不當(dāng)規(guī)定35項,絕大多數(shù)被審計單位根據(jù)審計報告和決定,認(rèn)真整改問題,加強了內(nèi)部控制和管理,增收節(jié)支7.3億元,審計報告和決定落實率達(dá)90%以上。該市各級審計機關(guān)還對各類審計查出問題的整改情況開展專項跟蹤督辦,促進(jìn)落實到位金額2415萬元,促進(jìn)整改違紀(jì)違規(guī)資金2.6億元,促使上交財政資金1139萬元,歸還挪用資金6231萬元,調(diào)賬糾正處理資金3.6億元,完善和制定規(guī)章制度和管理辦法36個。審計在促進(jìn)規(guī)范財政財務(wù)收支行為、加強財政管理、提高財政資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。
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