荊門審計局強化隊伍建設(shè)助推審計科學發(fā)展
近幾年,荊門市審計局始終把優(yōu)良的干部隊伍作風視為推動審計事業(yè)健康快速發(fā)展的重要因子,狠抓理念轉(zhuǎn)變、責任落實和機制優(yōu)化,激活整體凝聚力、創(chuàng)造力和發(fā)展力,有效推動了該市審計工作全面科學發(fā)展。
一、內(nèi)生動力,以理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)作風轉(zhuǎn)變。該局針對審計部門以“監(jiān)督者”定格于外界印象,難以走出單純查問題、挑毛病的誤區(qū),局黨組及時提出三大審計理念,引導審計人員轉(zhuǎn)變定勢思維,推動作風和行為的大轉(zhuǎn)變。一是樹立審計價值理念,追求卓越之風。通過開展項目論證,提高項目計劃的科學性和針對性,做到審計工作與黨委政府中心工作同頻共振,明確要求每個項目至少出一條有價值的建議、一份審計專報、一個AO實例和一個計算機方法,推動成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮建設(shè)性作用。近三年,該局有70多份審計專報和情況反映被主要領(lǐng)導批示,500多條審計建議被采納,促進政府和被審單位出臺和完善制度100多項;二是樹立和諧審計理念,倡導文明之風。轉(zhuǎn)變以監(jiān)督者自居、以查賬為目的的陳舊觀念和做法,寓服務(wù)于監(jiān)督之中,培植審計人員真心實意幫被審單位找問題、促規(guī)范的品質(zhì)和作風,彰顯服務(wù)本質(zhì)。通過建立數(shù)據(jù)庫、上門回訪、幫助整改等,與被審單位建立政策信息上共享、工作上互動、和諧共進的關(guān)系;谶@種理念,審計人員主動幫被審單位破解難題,如先后為該市水產(chǎn)局和市順通公司分別挽回1000多萬元損失,贏得廣泛贊譽;三是樹立辯證執(zhí)審理念,大興務(wù)實之風。引導審計人員辯證對待“違規(guī)”問題,不拘泥于條條框框,不沉湎于陳腔舊調(diào),把發(fā)現(xiàn)的問題及制度規(guī)定放到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中去分析、研究和評判,實事求是地作出處理。如區(qū)別對待挪用專項資金、招待費超標等問題,根據(jù)支出的不同用途和性質(zhì),作出不同的定性和處理。
二、外施壓力,以責任落實務(wù)求作風扎實。著力在制定、完善、落實和考核責任制上下功夫,突出破解“四大難題”,強化作風建設(shè)。一是著力解決目標不明、責任不清、工作不落實的問題。對科室(局)實行目標責任制管理,科室對工作人員實行崗位責任制管理,采取定人、定崗、定責、定標、定考評的“五定”方式,明確“工作職責、標準要求、如何考價、誰來考評、結(jié)果運用”五要素,編制了《市審計局崗位責任及標準匯編》,人手一冊,今年還首次推行崗位責任公示制,使審計人員以更加扎實的作風履行好崗位職責。二是著力解決效率不高、拖拉推諉的問題。嚴格“三制”管理,即限時審結(jié)制,在保證質(zhì)量前提下,一般項目一個月內(nèi)完成,大項目兩個月內(nèi)完成;跟蹤督辦制,從一般行政性事務(wù)督辦,延伸到項目督辦,從計劃項目督辦到審計一線督辦,形成全方位的督辦;嚴格網(wǎng)上辦公,充分利用審計AO和OA系統(tǒng)開展工作,形成辦事高效、勤儉節(jié)約的工作作風。三是著力解決質(zhì)量不高的問題。以更強的責任心追求更高的審計質(zhì)量,先后實行領(lǐng)導干部一線工作法、包點責任制,建立主審負責制、審計報告署名制、項目審理制、審計質(zhì)量檢查評比制,把責任落實到各個環(huán)節(jié),培養(yǎng)嚴謹細致的作風。四是著力解決審計廉政風險防范問題。創(chuàng)新了“三分之一現(xiàn)場督廉制”,即1/3項目監(jiān)察同步進點宣講廉政紀律、1/3項目紀檢組長帶隊巡訪督廉、1/3項目函調(diào)或回訪廉政紀律執(zhí)行情況;制定了投資審計“管用分離、物理隔離”監(jiān)督制,將項目分配權(quán)、管理使用權(quán)和費用結(jié)算權(quán)分別交由不同科室負責,相互制衡;通過在審計一線建立黨小組等辦法,將風險化解在萌芽狀態(tài),形成廉潔執(zhí)審的良好氛圍。
三、匯聚合力,以機制創(chuàng)優(yōu)保障作風優(yōu)良。通過創(chuàng)新機制不斷提升合力,為加強作風建設(shè)提供有力保障。一是創(chuàng)新管理機制。按照精細化、標準化要求,三年來共修訂完善制度80多項,涵蓋方方面面,保證各項工作都有制度約束,都能規(guī)范、高效運行,讓每個人都明確必為、可為、不為的尺度和標準,都清楚該做什么,不該做什么,如何去做;二是創(chuàng)新激勵機制。無論是選拔干部、確定主審還是評先表模,都堅持以實績論英雄,三年來公開競選干部20余名,公開競聘重大項目主審20多名,并通過學習標兵、審計能手、服務(wù)標兵、先進科室、先進工作者、優(yōu)秀黨員等10多個載體開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,搭建謀事、干事、成事的競爭平臺,并將當前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入,廣大干部自覺抵制“庸懶散”、“嬌驕暮”等不良作風。先后有“財政審計大格局”、投資審計“三全模式”等60多項經(jīng)驗成果在全省、全國推廣;三是創(chuàng)新思想政治工作機制。致力于打造一種以人為本、處處充滿人文關(guān)懷、溫暖和諧的審計文化,創(chuàng)新思想政治“五化工作法”,即領(lǐng)導與群眾交心談心目標化、局長接待日規(guī)范化、分類座談制度化、關(guān)心干部人性化、主題活動經(jīng);,將枯燥的思想政治工作注入了新的內(nèi)涵與活力,極大地凝聚了人心,暢通了言路,振奮了精神。
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