績效審計是審計機關對依法屬于審計監(jiān)督對象的財政財務收支及其經濟活動的真實性、合法性進行審計的基礎上，審查其管理和使用財政資金及其他公共資源所達到的經濟性、效率性和效果性，并進行分析、評價和提出改進建議的審計行為�？冃�審計是現代審計的發(fā)展方向，也是現代審計的重要標志，積極探索績效審計,應抓住”選好項目”、“創(chuàng)新方法”、“做好評價”三個環(huán)節(jié)，實現審計由財務收支審計向更高層次的績效審計發(fā)展目標轉變，以推進審計轉型，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督為經濟社會健康運行保駕護航的作用。

　　選好項目是推進績效審計的基礎。選好項目對開展績效審計尤為重要。應立足以下三點進行績效審計項目的選擇：

　　一是從重要性角度選項目。即選定的項目要在政府管理、資源運用或社會需求等方面較為重要，可以從項目在績效方面的問題是否突出、問題是否亟待解決、項目的建設是否對地方經濟、環(huán)境產生長遠的影響等角度，確定項目是否重要，以此作為選擇績效審計項目的切入點。

　　二是從實效性角度選項目，即選定的項目應有前瞻性和洞察力，選項前或者審前調查階段要看到被審計對象具有可改進的空間，審計成果可利用程度高。這容易引起黨委、政府的關注和重視，也比較有意義，這既是問責也是問效，一定程度上體現了現代審計的方向。

　　三是從社會性角度選項目。即項目選擇立足關注民生，突出民生民意，民生問題是黨和政府高度關注的問題，關注民生也是審計近幾年引起強烈反響的主要原因，選擇績效審計項目與民生緊密相連必然會產生多贏的結果。

　　創(chuàng)新方法是推進績效審計的重點。首先是改變績效審計方式方法，促進從以“單一性” 審計為主向“多元化”審計并存轉變。主要采取“三個加大”的辦法，改變審計機關慣用的以財務收支審計為主的方式，使審計方式呈現多樣化，促使績效審計 “顯山露水”。其一是加大審計調查項目比重。審計調查具有靈活機動、宏觀目的性明確、工作時效性和針對性強、效果明顯等特點，是開展績效審計的主要形式。其二是加大“結合型”審計項目力度。將績效審計與其他類型的審計相結合，在財政審計、專項資金審計、領導干部經濟責任審計、重點建設項目審計、社會保障資金審計、企業(yè)審計等各個領域，廣泛融入績效審計理念。其三是加大跟蹤審計項目分量。跟蹤審計能使審計提前介入，迅速反饋意見、及時糾正問題，是開展績效審計的一種有效方式。

　　其次是注重績效審計著力點，促進從“財務型”審計向“績效型”審計轉變。改變審計人員財務審計的思維定式，跳出財務收支審計的思路，促進從注重以查錯糾弊為主的“財務型”審計向以注重效率、效果、效益為主的“績效型審計“轉變�？冃�審計并不是與財務審計相割裂的一種審計，而是在以真實合法性的財務審計的基礎上，通過深化和提煉、分析，把績效審計與財務收支真實合法性審計有機結合、協調統一的一種深度審計，是在審計思路、內容、方法和著眼點上對財務收支真實合法性審計的一個更高層次的深化。重點關注政策效果和資金使用效益，全面揭示政策制定是否符合實際、決策機制是否合理、管理制度是否健全、有無嚴重損失浪費和擠占挪用等問題，突出績效審計的綜合性、宏觀性、建設性、預防性等方面作用。

　　再次是改變績效審計手段，促進從手工審計向計算機審計轉變。這是提高績效審計效率、實現審計全覆蓋、全面系統化地進行績效量化分析的重要舉措。一方面是大力推行計算機審計，所有具備實施計算機審計的項目，均要開展計算機審計，編制計算機審計實施方案。全面實現OA與 AO交互，運用《現場審計實施系統》進行項目管理和現場審計作業(yè)，并采用《現場審計實施系統》中采集轉換分析等相關輔助審計功能，提高審計業(yè)務中對電子數據的分析、處理能力，推動計算機審計技術應用向深層次的數據式審計發(fā)展。另一方面是推進聯網審計。在預算執(zhí)行審計、稅收征管審計、社保審計等條件比較成熟的領域，積極準備聯網審計，逐步建立“預算跟蹤＋聯網核查”的審計模式。 提高監(jiān)督效果與效率，實現資源共享和網絡化審計。做到資金流向哪里，審計跟蹤到哪里；資金使用到哪里，績效評估開展到哪里。

　　做好評價是推進績效審計的關鍵�？冃�審計評價在績效審計中起著核心作用，做好績效審計評價應把握好以下兩點：一方面是把握好績效審計評價與財務收支審計評價的不同，與傳統的財務收支審計評價相比，績效審計評價具有兩個不確定性，一是績效審計評價標準的選擇具有不確定性。財務收支審計評價標準是由財經法規(guī)、會計準則和會計制度等強制性的法定標準來規(guī)定，具有法定性。而績效審計評價標準很多并不是在法律、法規(guī)中事先確定的，需要審計人員根據被審計單位實際情況及其所處的社會環(huán)境等多種因素，與被審計單位不斷加以選擇、制定，缺乏剛性。二是績效審計評價標準具有不確定性。財務收支審計面對不同的單位或項目，評價標準為普遍適用的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，評價標準一般比較固定。而績效審計針對不同的被審計單位、不同的審計項目，因其不同的職能和目標，審計評價標準不同。而且隨著環(huán)境的變化、經濟和技術水平的發(fā)展，其評價標準應適時作出調整和修改，因此，績效審計評價標準具有一定的靈活性，缺乏固定性。

　　另一方面是把握好績效審計評價的客觀性。在進行績效審計評價時，應堅持客觀公正、實事求是、及時溝通的原則，對于超越審計職責范圍的事項、證據不足、評價依據或標準不明確的事項、審計過程中未涉及的事項不作評價。通過做好績效審計評價，審計人員可以從中揭示反映影響經濟活動經濟性、效率性、效果性問題，發(fā)揮在權力制約和監(jiān)督中的積極作用，促進提高依法行政水平，促進公共資源的有效配置，促進經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。