隨州市政府采納審計建議健全治理小金庫長效機制
去年,隨州市審計局著力加大對私設(shè)“小金庫”行為的查處力度,在年度各項目審計中,對涉及“小金庫”的問題,不管涉及到那個部門單位,不放過任何可疑對象及蛛絲馬跡,力求查深查透。通過審計,全年共查出“小金庫”12個,查處違紀(jì)違規(guī)金額914.47萬元。該市市委、市政府高度重視相關(guān)審計情況,及時責(zé)成相關(guān)部門進行嚴(yán)肅處理,共收繳違紀(jì)金額289.55萬元,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任11人,其中1人移交司法機關(guān)處理。同時,該市市政府及財政等部門積極采納審計建議,按照“注重治本、加強預(yù)防、完善制度”的思路,從五個方面進一步健全完善治理“小金庫”的長效機制。
一是健全完善機制制度。該市“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《建立防治“小金庫”長效機制的指導(dǎo)意見》,對治理“小金庫”的制度建設(shè)提出明確要求,要求各地各部門各單位建立完善財務(wù)管理、銀行賬戶管理、現(xiàn)金管理等制度。二是完善國庫集中收付制度。建立完善單一國庫賬戶體系,所有財政性資金納入集中收付;建立完善國庫集中收付平臺,實現(xiàn)人行、國庫、財政、代理銀行聯(lián)網(wǎng),財政與預(yù)算管理單位聯(lián)網(wǎng);建立完善國庫集中收付操作規(guī)程,細化財政資金申請、審核、撥付、核對等工作流程;實現(xiàn)國庫集中收付與部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線、政府收支分類改革等統(tǒng)籌款實施,整體推進,建立了預(yù)算指標(biāo)控制平臺、非稅收入繳庫管理系統(tǒng)和政府采購直接支付制度;實現(xiàn)市縣財政預(yù)算管理單位國庫集中收付全履蓋,市與縣(市)、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 三是完善“收支兩條線”管理制度。加大銀行代收力度,使資金直達財政專戶,罰沒收入直達國庫;格票據(jù)控管,嚴(yán)把票據(jù)源頭關(guān),實行“核實存量、交舊領(lǐng)新、票款同行、年度年檢”,換票必須先將資金全額繳入財政專戶,年終結(jié)一次硬賬;建立稽查制度,每年制定年度稽查計劃,對收費罰沒大戶和征管中的難點作為稽查重點,防止財政性資金體外循環(huán),逃避監(jiān)控。四是完善政務(wù)公開制度。加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,增加專班力量;完善政務(wù)公開各項制度,建立考評獎懲機制;加強免費查詢點建設(shè);加大網(wǎng)上咨詢答復(fù)、投訴查處力度;加強督導(dǎo)檢查力度。五是完善整體聯(lián)動制度。一方面充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、人民銀行等部門的監(jiān)督職能作用,另一方面充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面的作用。同時,完善舉報獎勵制度,形成全社會整體聯(lián)動合力。
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