安徽阜陽市潁泉審計局積極打造“精品”工程效果顯著
近年來,潁泉區(qū)審計局不斷創(chuàng)新理念,抓關鍵點的控制,積極打造審計“精品”工程,審計質量有了明顯提升。據(jù)統(tǒng)計,審計建議采納率達到96%以上,先后移送案件線索3件,全部被立案,到目前已有2個案件有了結果,涉案的4名人員分別被追究刑事責任,有2個審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目。在前不欠召開的阜陽市審計質量情況通報會上,該局作了《打造“精品”工程,提升審計質量》的經(jīng)驗介紹。
(一)超前謀劃,確立“精品”項目范圍。
在每年的審計項目立項時,該局召開局領導班子成員及股室負責人會議,專題討論年度審計項計劃。首先走訪紀檢、監(jiān)察、信訪、組織、人事、司法機關等單位,并結合以前年度的審計情況,上級審計機關項目計劃,圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、民生工作等領導重視、群眾關心、社會關注的熱點、難點問題謀劃項目計劃,把具有典型的、代表性的項目定為審計精品項目。其次在人員安排上,一是抓住“續(xù)”字,注重銜接性。針對審計項目的審計組人員組成,結合項目的延續(xù)性,由熟悉和以前參加過類似審計項目的審計人員參與審計,便于開展工作,提高工作效率。二是突出“強”字,注重協(xié)作性,打破股室界限,安排業(yè)務能力較強的人員擔任審計組長,結合被審計單位的業(yè)務性質和特點,配強審計組成員。
(二)審計準備階段,注重審計方案的指導性。
審前調查報告是制定具有針對性審計方案的重要依據(jù),在開展審前調查中該局將社會熱點、群眾焦點、全區(qū)工作重點納入審前調查的內容之中,同時,采取召開被審計單位中層干部以上人員的座談會、在被審計單位張貼審計公示,公開監(jiān)督內容和舉報電話,結合從其他部門掌握的資料及以前年度的審計工作情況,撰寫審前調查報告。使審前調查報告更具有目的性和針對性,為確定項目審計的重點提供準確的依據(jù)。特別要對內控制度薄弱的環(huán)節(jié)和審前調查發(fā)現(xiàn)疑點的地方制定詳細的審計步驟、方法和手段。根據(jù)審前調查報告制定的審計實施方案,分別由審計組、綜合法規(guī)股、分管領導或局長辦公會議對審計方案確定的審計目標、審計范圍、審計重點、審計人員的任務安排等進行審核,確保審計方案的可行性:一是審計目標明確,審計內容具體。有了明確的審計目標,才能確定需要查證的具體審計事項,有了具體的審計事項,就能在審計實施階段對審計質量進行控制。二是突出審計重點,確定重要審計事項的方法和步驟,分析可能存在問題的線索,確定審計重點。對重點審計事項要有可操作性的方法和步驟,使實施現(xiàn)場審計的人員在重點事項的審計中按照既定的方法和步驟順利地開展工作,提高工作效率。
(三)審計實施階段,抓住審計證據(jù)的充分性。
審計證據(jù)是審計質量控制的核心。審計證據(jù)的客觀性、相關性、充分性和合法性是審計證據(jù)質量控制的本質。對審計證據(jù)的質量控制圍繞審計實施方案確定的目標和要求,做到全面客觀、實事求是、重要事項不得遺漏;證據(jù)要具有充分的證實力,要素齊全。圍繞審計方案確定的審計重點進行取證,采取外部取證與內部取證相結合,書面取證為主等手段。為了對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時有效地取得第一手證據(jù)材料,合理地利用審計資源,該局專門成立了由豐富經(jīng)驗的審計能手組成的“審計問題專家小組”,對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,隨時召開專家小組會議進行討論,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題制定詳細、周密、操作性更強的的審計補充方案,為審計組提供強有力的后盾,從而提高了審計的效率和效果。同時在每周一上午的例會上對各審計小組反饋的審計問題進行集體會診,有針對性地進行指導,降低了審計風險。
(四)審計報告階段,突出審計問題定性的準確性。
審計報告是審計質量的綜合體現(xiàn),是追究責任、糾正違規(guī)違紀的依據(jù)。為了充分發(fā)揮法制機構在業(yè)務和法規(guī)運用上的優(yōu)勢,將法制機構的復核時間提前,由在審計報告簽發(fā)前復核前移到征求意見稿發(fā)出前復核,由對法律法規(guī)運用的復核改為全面復核,并緊扣審計方案。對審計方案中提到的審計事項除了進行調整的以外,都必須實施審計程序,對沒有按照審計方案進行審計的審計項目,要求追加審計程序,補充審計資料,最大限度的防范風險,避免了征求意見后無法進行補充取證的局面。同時,該局采取了審計報告全員參與審定的制度,由審計組提議,局長召集全體人員進行會議研究,參會人員從各自的業(yè)務角度對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計意見進行討論,圍繞解決問題,發(fā)揮審計建設性作用,從完善制度、落實制度方面提出建議和意見。
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