大冶市政府依托審計(jì)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策
去年底以來,大冶市政府為確保招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,獲得預(yù)期的回報(bào),明確提出凡屬政府招商引資項(xiàng)目,在提出要求落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策之前,必須先經(jīng)審計(jì)部門審計(jì),政府再根據(jù)審計(jì)結(jié)果決定是否給予優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。按照市政府要求,該市審計(jì)局組織對(duì)相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)行認(rèn)真研究,以政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神為審計(jì)工作依據(jù),以投資審計(jì)的要求作為操作規(guī)程,緊扣“一個(gè)節(jié)點(diǎn)”,把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”,認(rèn)真組織開展招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況審計(jì)調(diào)查,為政府決策提供了有力依據(jù)。
緊扣“一個(gè)節(jié)點(diǎn)”,即:必須是項(xiàng)目建成投產(chǎn)后才能作出審計(jì)結(jié)論。明確對(duì)招商引資項(xiàng)目能否享受地方優(yōu)惠政策,前提條件必須是項(xiàng)目已經(jīng)完成并投入運(yùn)營。對(duì)尚未建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,只對(duì)該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資進(jìn)度情況進(jìn)行客觀審核表述,不作實(shí)質(zhì)性的審計(jì)結(jié)論;對(duì)確實(shí)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,根據(jù)政府與企業(yè)簽訂的協(xié)議,結(jié)合實(shí)際提出審計(jì)建議、作出結(jié)論。把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”,即:一是項(xiàng)目投資規(guī)模與投資強(qiáng)度,主要調(diào)查招商引資項(xiàng)目是否按設(shè)計(jì)方案的要求完成規(guī)定的投資規(guī)模,有無縮小規(guī)模騙取優(yōu)惠政策的問題;檢查項(xiàng)目投資強(qiáng)度是否符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求;二是設(shè)備購置安裝與技術(shù)(工藝)檔次等級(jí)、產(chǎn)能以及主要生產(chǎn)的產(chǎn)品,主要檢查設(shè)備是否安裝并試運(yùn)行,設(shè)備的技術(shù)(工藝)檔次是否符合設(shè)計(jì)方案規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策要求等;三是環(huán)境評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)與環(huán)保設(shè)備的購置、安裝、運(yùn)行效果,結(jié)合環(huán)評(píng)報(bào)告,檢查項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)備的安裝與運(yùn)行情況,運(yùn)行效果是否符合環(huán)保設(shè)計(jì)的要求,確保項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo),保證地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;四是項(xiàng)目建設(shè)周期與投資經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,主要檢查項(xiàng)目的建設(shè)周期是否符合立項(xiàng)批復(fù)的時(shí)限要求,對(duì)項(xiàng)目超建設(shè)周期的要查明并分析原因;對(duì)項(xiàng)目的投資效益從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益兩個(gè)方面進(jìn)行分析,為市政府是否給予優(yōu)惠政策兌現(xiàn)提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
2010年,該局共完成6家政府招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況審計(jì)調(diào)查。其中:1家已按協(xié)議和設(shè)計(jì)要求完成投資并投產(chǎn),審計(jì)建議給予優(yōu)惠政策兌現(xiàn);5家未完成規(guī)定投資額或項(xiàng)目尚未投產(chǎn)的,審計(jì)建議暫不兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。相關(guān)建議全部得到該市市政府的采納,為政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。同時(shí),審計(jì)還在完善政府招商引資項(xiàng)目管理的程序和政府目標(biāo)考核管理體系,營造招商引資求真求實(shí)的良好環(huán)境等方面發(fā)揮了積極有效的作用。
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