近年來，孝感市審計機關(guān)積極探索“五結(jié)合”、“五把關(guān)、”“五到位”、“五堅持”的“四五工作法”，積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計在干部監(jiān)管和黨風廉政建設(shè)中的積極作用。截至2010年底，全市審計機關(guān)共對1276個單位、1253名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額162228萬元、管理不規(guī)范金額255795萬元，查出損失浪費金額3106萬元，查處領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個人經(jīng)濟問題18人，涉案金額1061萬元；有關(guān)部門根據(jù)審計結(jié)果作出撤職降級處理決定22人、其他處分6人，移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理32人。

　　一、探索完善“五結(jié)合”，實現(xiàn)審計手段和審計方式方法創(chuàng)新。一是經(jīng)濟責任審計與常規(guī)審計相結(jié)合。孝感市審計局將原應(yīng)城市長任期經(jīng)濟責任審計與預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合起來，抽調(diào)當?shù)貙徲嬋藛T參與審計，實行同步進點、同步實施、同步處理，做到了審計資源、審計效率、審計效果最大化發(fā)揮。二是“同級審”與“上下聯(lián)合審”相結(jié)合。2010年，市經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組共安排對3名縣市區(qū)公安局長、法院院長進行審計。該局將3名“三長”審計項目的審計實施時間、審計組成員、審計方案、審計實施方式等進行集中部署，在審計實施方面，從審計進點、審計實施、審計報告起草、審計處理都嚴格明確了具體時間，增強了審計人員的責任意識和效率意識；在審計人員組成方面，將市、縣審計人員混合編組，最大限度整合審計資源，充分發(fā)揮市局審計人員政策法規(guī)熟悉、縣市區(qū)審計人員當?shù)厍闆r熟悉的特點，確保審計質(zhì)量。三是經(jīng)濟責任審計與干部人事審核相結(jié)合，鞏固擴大了“雙審”工作成果。四是就地審計與送達審計結(jié)合。積極推行送達審計，不與被審單位頻繁接觸，做到廉潔從審，提高工作效率。五是把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題有機結(jié)合。市、縣審計機關(guān)注重與其它聯(lián)席部門搞好協(xié)調(diào)配合，共同探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，促進決策機關(guān)及時采取措施，從機制和制度上提出解決問題的建議，收到了較好效果。

　　二、探索完善“五把關(guān)”工作機制，切實把好審計質(zhì)量關(guān)。一是把好審計方案編制關(guān)。編制審計方案時堅決糾正“套用”以前審計方案的懶辦法，要求做到認真開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上編制審計方案，使方案起到指導(dǎo)審計實施全過程的作用，細化審計內(nèi)容，突出審計重點，明確具體的審計步驟和方法，落實審計責任，對編制不規(guī)范的方案及時調(diào)整。二是把好審計審理復(fù)核關(guān)。嚴格落實三級審理復(fù)核制，堅決糾正蜻蜓點水走過場式復(fù)核辦法，使審計復(fù)核對審計取證的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性進行確認，對審計工作底稿編制是否合規(guī)，審計組報告撰寫、審計作業(yè)程序是否符合準則要求，進行全過程把關(guān)。三是把好審計評價關(guān)。堅決糾正千篇一律的評價模式，對經(jīng)濟責任審計項目的評價須經(jīng)局專職復(fù)核后報局業(yè)務(wù)辦公會議集體討論確定，使審計評價中肯、適當并有鮮明的個性特征。四是把好處理處罰關(guān)。對違規(guī)資金的處理處罰意見、審計建議的提出，須經(jīng)審計機關(guān)業(yè)務(wù)辦公會集體討論通過，處理處罰寬嚴適度，審計建議切實可行。五是把好審計報告、審計決定、審計結(jié)果報告制發(fā)關(guān)。嚴格按照審計準則制發(fā)審計文書，保證審計文書的質(zhì)量。

　　三、探索實行“五到位”工作機制，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計“免疫”系統(tǒng)功能作用。一是責任界定到位。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀問題，明確分清是主管領(lǐng)導(dǎo)責任還是直接領(lǐng)導(dǎo)責任，是前任領(lǐng)導(dǎo)責任還是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責任，避免含糊其詞。二是問題查證到位。取證要充實，定性要準確，避免證據(jù)不力影響審計質(zhì)量。三是評價表述到位。嚴格按經(jīng)濟責任審計評價標準進行評價，避免泛泛評價，空洞無物。四是處理處罰到位。在處理處罰上認真執(zhí)行法規(guī)政策，寬嚴適度，避免失之過寬。五是整改建議到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，跟蹤落實并注重督促建立制度整改機制，避免了同類問題屢查屢犯現(xiàn)象。

　　四、探索完善“五堅持”，力促社會經(jīng)濟健康發(fā)展。一是堅持突出發(fā)展主題開展審計。對經(jīng)濟發(fā)展部門，重點檢查發(fā)展績效、對社會發(fā)展部門和政府事務(wù)突出本部門履行發(fā)展職責的狀況。二是堅持突出支出疑點開展審計。重點抓住資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)購置、專項資金使用等重點事項，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運用情況，同時抓住財政財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理活動過程中的合法性、效益性，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動中的監(jiān)管情況。三是堅持關(guān)注民生民利和社會公平，抓住單位違規(guī)收費和擴大支出范圍這條主線開展審計監(jiān)督。將一些執(zhí)收執(zhí)罰單位行政事業(yè)性收費收入及單位違規(guī)發(fā)放獎金補助、超范圍列支費用等事項作為審計重點。針對審計查明的問題，依法嚴肅處理。四是堅持關(guān)注社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，抓住影響社會事業(yè)發(fā)展的專項資金開展審計。將審計重點放在審查林業(yè)、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金以及衛(wèi)生教育等社會事業(yè)發(fā)展資金等專項資金的使用及效益情況，確保專項資金專款專用，充分發(fā)揮效益。五是堅持圍繞反腐倡廉，抓住涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律的敏感問題開展審計。重點審查領(lǐng)導(dǎo)干部“三費”（招待費、通訊費、交通費）開支使用情況，評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔從政。