近兩年來，慶元縣審計局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計中，重點關注了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作，通過對五大堡等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中存在如下問題：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在規(guī)避招投標的情況。主要表現(xiàn)在：一是部分項目以某種理由，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子集體討論決定承包人，未實行招投標；二是部分項目拆包肢解，化大為小；三是部分項目壓低預算價，降至招標限額以下，規(guī)避招投標。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標操作管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是招標公告不夠公開。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標公告僅在政府政務公開欄、政府大院內(nèi)張貼，未能實現(xiàn)真正的公開；二是招標方式不夠科學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上采取邀請招標方式且邀標單位基本上只有三家，極易造成邀標單位串標、圍標，使招投標成為搞形式走過場；三是招標標的審核不嚴。存在部分項目標的未經(jīng)相關職能部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行審定的情況。四是招標檔案管理不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在招標檔案資料殘缺不全，主要資料未及時歸檔，不利于招投標工作的后續(xù)監(jiān)督和管理。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標隊伍建設薄弱。主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事招投標工作人員都是兼職，缺乏專業(yè)知識和招投標技能，難以確保招投標操作程序嚴格執(zhí)行；二是評標專家不專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行招投標，小部分項目是向縣招投標中心借用專家評委，大部分項目則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔任評標專家，不利于招投標工作的監(jiān)督管理。

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中存在的問題，提出如下審計建議：

　　一、加強制度建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標管理制度。建議縣政府出臺統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對原有的招投標管理制度進行完善和細化，并形成相關的監(jiān)督制度，確保招投標工作有章可循。

　　二、加強招標監(jiān)管，打造“公平、廉潔、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標交易平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應切實規(guī)范招投標行為，招標方式上盡量采用公開招標方式，暢通信息渠道，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、網(wǎng)站等新聞媒體發(fā)布招標公告，使招標活動更加公開透明；加強招標標的審核把關，做到有審有備案；規(guī)范招標檔案管理，確保招標活動過程有據(jù)可查�？h紀檢監(jiān)察部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標業(yè)務監(jiān)督，建立投訴等監(jiān)督制度，嚴懲違紀違規(guī)行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”。

　　三、加強隊伍建設，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)招標工作專業(yè)性強的特點，合理配置工作人員；縣招投標中心應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標工作的業(yè)務指導和人員培訓；同時可探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣聯(lián)手共建專家評委庫模式，實現(xiàn)資源共享，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標隊伍建設。