去年以來(lái)，荊門市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“三權(quán)一規(guī)定”（即經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)與廉政規(guī)定），以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)開(kāi)展 審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)資金1.4億元，管理不規(guī)范資金1.7億元，歸還各類財(cái)政資金977萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)管中的“免疫功能”作用。

　　一、突出對(duì)行政職權(quán)的制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政，發(fā)揮 “警示器”作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是單位主要負(fù)責(zé)人，作為一把手，在目前監(jiān)督和制約措施還不完善的情況下，在怎樣正確運(yùn)用手中的權(quán)力、怎樣去規(guī)范本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，還存在一定的盲區(qū)。例如有些經(jīng)濟(jì)管理部門，不完整執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，擅自降低一些明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不作為、亂作為，這是明顯的“瀆職”行為，而有些領(lǐng)導(dǎo)違背了有關(guān)規(guī)定卻不知情；有些單位的領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)于相信自己身邊的人，圖省事，每年幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，只有一個(gè)會(huì)計(jì)既管錢又管賬，這就嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從而產(chǎn)生一些嚴(yán)重問(wèn)題甚至違法行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過(guò)揭示這些問(wèn)題，警示我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)管理，依法行政，從而避免更大的問(wèn)題發(fā)生。從這個(gè)層面上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)和提醒。

　　二、突出對(duì)經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的制約和監(jiān)督，降低單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮“降壓器”作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的重中之重是對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的審計(jì)，通過(guò)審查決策機(jī)制，看是否建立了重大決策的規(guī)則、程序和方法；通過(guò)審查決策程序，看是否遵循了既定的決策程序和原則；通過(guò)審查決策內(nèi)容，看是否超出政策法規(guī)的范圍，是否符合實(shí)際需要；通過(guò)審查決策實(shí)施，看是否對(duì)決策目標(biāo)進(jìn)行層層分解，制訂詳細(xì)計(jì)劃；最后看決策結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期目的和效果。有些單位，在項(xiàng)目投資上不經(jīng)過(guò)可行性論證，不經(jīng)過(guò)科學(xué)決策和集體研究，盲目拍板，最后導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)早介入、早發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，就會(huì)在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。如在對(duì)該市建筑工程管理處原處長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，查出該單位違規(guī)決策，違反國(guó)家規(guī)定以職工個(gè)人名義登記注冊(cè)，由單位出注冊(cè)資金，成立三家公司并利用職能收取各項(xiàng)費(fèi)用的問(wèn)題，審計(jì)后向相關(guān)部門反映了此問(wèn)題。市政府責(zé)成該單位立即撤銷所辦公司，并要求其主管部門對(duì)所屬單位興辦公司情況進(jìn)行全面清理。

　　三、突出對(duì)資金使用權(quán)的制約和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家資金安全運(yùn)行，發(fā)揮“校正器”作用。在所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，都把經(jīng)費(fèi)支出情況作為審計(jì)重點(diǎn)：審查招待費(fèi)、車輛配置是否超標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)金、福利費(fèi)支出有無(wú)依據(jù)；審查大修項(xiàng)目、辦公用品等費(fèi)用支出項(xiàng)目是否真實(shí)，有無(wú)利用假發(fā)票、假項(xiàng)目套取財(cái)政資金；審查固定資產(chǎn)及大宗物品購(gòu)置是否通過(guò)政府采購(gòu)，有無(wú)高價(jià)私自采購(gòu)資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移資金；審查基建工程支出是否合理，有無(wú)通過(guò)虛報(bào)工程量、高套定額等手段，惡意抬高工程建設(shè)成本，侵占國(guó)家建設(shè)資金的行為。通過(guò)審查部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支情況、專項(xiàng)資金（基金）管理使用情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度的設(shè)置及運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題并予以揭示，提出切實(shí)可行的整改措施和建議，從而保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正確運(yùn)行。 如在對(duì)另一單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，針對(duì)該單位協(xié)商收費(fèi)過(guò)程中相關(guān)程序不規(guī)范，由少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，提出了加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)行層層審批的辦法，得到了該單位的贊同。