日前，南京市審計局向市人大常委會作了中山陵風景區(qū)環(huán)境綜合整治工程績效審計的報告，獲人大常委會高度好評。南京市人大常委會主任陳家寶評價說：“由審計把關，人大代表放心，常委會組成人員放心。審計作為人大監(jiān)督的前道關口，嚴格把關，非常好。”委員們對報告揭示的相關資金政策未落實到位、相關工程審批手續(xù)不完善等問題及審計建議，進行逐條審查評議。委員們認為，該報告言簡意賅、切中問題，建議可行。這是該局連續(xù)五年向市人大常委會專題報告重點建設項目的審計情況。

　　近年來，隨著政府工程投資規(guī)模不斷加大，如何確保政府工程合法、建設程序合規(guī)、資金規(guī)范有效使用，引起人大高度關注。為此，南京市審計局積極跟進，創(chuàng)新思路，每年按照人大要求，選擇2項重點建設項目專題報告人大常委會，有效形成政府重點建設項目的監(jiān)督合力，取得顯著成效。

　　一是審計監(jiān)督與人大審查監(jiān)督對接，審計項目安排更具針對性。每年初，市人大及時將監(jiān)督的重點、代表意見建議和群眾關心的熱點難點問題反饋給審計部門，審計機關緊跟政府中心工作和重點熱點民生工作，突出對重點資金、重大政府工程進行審計監(jiān)督的同時，從計劃安排、力量組織等方面，將人大審查監(jiān)督的重點項目作為審計監(jiān)督的主要任務，予以優(yōu)先安排，增強了監(jiān)督的針對性。通過該方式，該局每年安排2個重點工程進行監(jiān)督，使得審計機關工作更能貼近社會熱點難點，取得了明顯的成效。

　　二是形成審計監(jiān)督與人大監(jiān)督的合力，進一步提升審計工作的成效。近年來，南京市審計局以加強政府工程資金管理、提高投資效益為目標，加大了對重點工程的審計力度，提出規(guī)范性建設性建議，為政府宏觀決策服務，推進管理體制機制建設。審計機關這一職能為人大監(jiān)督政府科學決策提供了平臺。南京市人大常委會通過該平臺，針對政府決策程序、建設管理過程、財政資金使用情況進行評議，將人大監(jiān)督、審計監(jiān)督職能有機地結合，形成監(jiān)督合力，有力推動了政府決策管理水平的提高。如審計發(fā)現某工程因鋼構施工措施費取費標準不明確造成政府投資增加上千萬元的問題，該局及時向江蘇省建設廳反映，省建設廳在隨后出臺的《關于明確江蘇省建設工程費用定額有關問題的通知》做了明確規(guī)定。

　　三是有效扭轉審計查證處理難的現狀，提高了審計質量和效率。政府重點工程決算審計，往往時過境遷，地方政府或部門顧慮多。對于人大交辦的項目，該局主動約請人大代表參與審計過程，及時幫助解決審計中遇到的困難。人大通過行使對項目實施單位及其主管部門履行職責進行評議、對履責不力進行問責的權力，克服了審計實用手段少、查證處理難、審計質量效率難以保證的困難，確保了審計不留盲點，審計質量效率進一步提高，增強了監(jiān)督的實效性。如某施工單位由于其行業(yè)壟斷，長期以來均以預算代結算、先付款后施工，審計過程中也不配合。今年在市人大干預下，該單位轉變態(tài)度，積極采取相應措施予以糾正違規(guī)施工問題，并出臺規(guī)定明確在以后政府工程施工中留足尾款，積極配合政府審計。另一重點項目，由于相關參建單位顧慮多，影響了審計進度，市人大常委會高度重視審計進展情況，市人大常委會副主任一行8人深入現場進行視察和調研，有力推進了該項目審計工作，確保了該項目按時完成并取得成效。

　　實踐表明，通過人大點題、審計把關，使人大監(jiān)督和審計監(jiān)督工作對接，既維護了審計機關的權威，又增強了人大監(jiān)督的實效，放大了監(jiān)督的成效。自2006年以來通過人大點題、審計機關組織共審計政府工程12項，在節(jié)約大量政府資金的同時，規(guī)范了政府投資項目的管理行為。