日前，南京市審計局向市人大常委會作了中山陵風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程績效審計的報告，獲人大常委會高度好評。南京市人大常委會主任陳家寶評價說：“由審計把關(guān)，人大代表放心，常委會組成人員放心。審計作為人大監(jiān)督的前道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)，非常好。”委員們對報告揭示的相關(guān)資金政策未落實到位、相關(guān)工程審批手續(xù)不完善等問題及審計建議，進(jìn)行逐條審查評議。委員們認(rèn)為，該報告言簡意賅、切中問題，建議可行。這是該局連續(xù)五年向市人大常委會專題報告重點建設(shè)項目的審計情況。

　　近年來，隨著政府工程投資規(guī)模不斷加大，如何確保政府工程合法、建設(shè)程序合規(guī)、資金規(guī)范有效使用，引起人大高度關(guān)注。為此，南京市審計局積極跟進(jìn)，創(chuàng)新思路，每年按照人大要求，選擇2項重點建設(shè)項目專題報告人大常委會，有效形成政府重點建設(shè)項目的監(jiān)督合力，取得顯著成效。

　　一是審計監(jiān)督與人大審查監(jiān)督對接，審計項目安排更具針對性。每年初，市人大及時將監(jiān)督的重點、代表意見建議和群眾關(guān)心的熱點難點問題反饋給審計部門，審計機(jī)關(guān)緊跟政府中心工作和重點熱點民生工作，突出對重點資金、重大政府工程進(jìn)行審計監(jiān)督的同時，從計劃安排、力量組織等方面，將人大審查監(jiān)督的重點項目作為審計監(jiān)督的主要任務(wù)，予以優(yōu)先安排，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對性。通過該方式，該局每年安排2個重點工程進(jìn)行監(jiān)督，使得審計機(jī)關(guān)工作更能貼近社會熱點難點，取得了明顯的成效。

　　二是形成審計監(jiān)督與人大監(jiān)督的合力，進(jìn)一步提升審計工作的成效。近年來，南京市審計局以加強(qiáng)政府工程資金管理、提高投資效益為目標(biāo)，加大了對重點工程的審計力度，提出規(guī)范性建設(shè)性建議，為政府宏觀決策服務(wù)，推進(jìn)管理體制機(jī)制建設(shè)。審計機(jī)關(guān)這一職能為人大監(jiān)督政府科學(xué)決策提供了平臺。南京市人大常委會通過該平臺，針對政府決策程序、建設(shè)管理過程、財政資金使用情況進(jìn)行評議，將人大監(jiān)督、審計監(jiān)督職能有機(jī)地結(jié)合，形成監(jiān)督合力，有力推動了政府決策管理水平的提高。如審計發(fā)現(xiàn)某工程因鋼構(gòu)施工措施費取費標(biāo)準(zhǔn)不明確造成政府投資增加上千萬元的問題，該局及時向江蘇省建設(shè)廳反映，省建設(shè)廳在隨后出臺的《關(guān)于明確江蘇省建設(shè)工程費用定額有關(guān)問題的通知》做了明確規(guī)定。

　　三是有效扭轉(zhuǎn)審計查證處理難的現(xiàn)狀，提高了審計質(zhì)量和效率。政府重點工程決算審計，往往時過境遷，地方政府或部門顧慮多。對于人大交辦的項目，該局主動約請人大代表參與審計過程，及時幫助解決審計中遇到的困難。人大通過行使對項目實施單位及其主管部門履行職責(zé)進(jìn)行評議、對履責(zé)不力進(jìn)行問責(zé)的權(quán)力，克服了審計實用手段少、查證處理難、審計質(zhì)量效率難以保證的困難，確保了審計不留盲點，審計質(zhì)量效率進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了監(jiān)督的實效性。如某施工單位由于其行業(yè)壟斷，長期以來均以預(yù)算代結(jié)算、先付款后施工，審計過程中也不配合。今年在市人大干預(yù)下，該單位轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極采取相應(yīng)措施予以糾正違規(guī)施工問題，并出臺規(guī)定明確在以后政府工程施工中留足尾款，積極配合政府審計。另一重點項目，由于相關(guān)參建單位顧慮多，影響了審計進(jìn)度，市人大常委會高度重視審計進(jìn)展情況，市人大常委會副主任一行8人深入現(xiàn)場進(jìn)行視察和調(diào)研，有力推進(jìn)了該項目審計工作，確保了該項目按時完成并取得成效。

　　實踐表明，通過人大點題、審計把關(guān)，使人大監(jiān)督和審計監(jiān)督工作對接，既維護(hù)了審計機(jī)關(guān)的權(quán)威，又增強(qiáng)了人大監(jiān)督的實效，放大了監(jiān)督的成效。自2006年以來通過人大點題、審計機(jī)關(guān)組織共審計政府工程12項，在節(jié)約大量政府資金的同時，規(guī)范了政府投資項目的管理行為。