江蘇相城區(qū)審計(jì)局創(chuàng)新用人機(jī)制
近年來(lái),隨著蘇州市相城區(qū)“水城、花城、商城、最佳生態(tài)人居城”建設(shè)的推進(jìn),審計(jì)任務(wù)量也逐年增加,2009年的送審金額是2008年的兩倍,今年則達(dá)到了55億元。相城區(qū)政府高度重視審計(jì)工作,要求區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)工程項(xiàng)目均由審計(jì)局扎口。如何在人手少、任務(wù)重的情況下做好審計(jì)工作,相城區(qū)審計(jì)局在用人機(jī)制上向“活”字取經(jīng)。該局由2001年建局之初的8名財(cái)務(wù)審計(jì)人員,發(fā)展到今天形成了一支涵蓋土建、市政、安裝、綠化等多個(gè)專業(yè)的47人的審計(jì)隊(duì)伍,走出了一條極具相城特色的用人之路。
該局整合審計(jì)資源,實(shí)現(xiàn)了用人結(jié)構(gòu)的多元化。相城區(qū)政府在用人上給審計(jì)局很大的支持,審計(jì)局每年都通過(guò)委托人才市場(chǎng)向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才的方式,擴(kuò)充審計(jì)隊(duì)伍。目前,該局的47名審計(jì)人員中,有公務(wù)員9人,事業(yè)編制16人,人才派遣(外聘工程、財(cái)務(wù)審計(jì)人員)17人,公益性及輔助崗位5人,實(shí)現(xiàn)了人員結(jié)構(gòu)的多元化。同時(shí),該局成立了直屬審計(jì)一所、二所兩個(gè)事業(yè)單位從事工程審計(jì)工作,保證了審計(jì)工作的順利開展。
在用人過(guò)程中,相城區(qū)審計(jì)局嚴(yán)把進(jìn)入和培訓(xùn)、管理三關(guān)。在招聘時(shí),該局要求所有實(shí)行人事代理人員必須要求具有本科及以上學(xué)歷,同時(shí)具有中級(jí)以上職稱。目前,全局共有26人具有中、高級(jí)以上職稱,其中6人具有高級(jí)職稱。為了確保審計(jì)質(zhì)量,控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),該局定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)及廉政教育培訓(xùn),并會(huì)同紀(jì)檢、人事等部門聯(lián)合出臺(tái)考核制度,一方面對(duì)外聘人員完成審計(jì)任務(wù)的時(shí)限及質(zhì)量提出要求,另一方面對(duì)其工資待遇實(shí)行績(jī)效考核,對(duì)保質(zhì)保量完成審計(jì)工作的,年收入核算標(biāo)準(zhǔn)高于公務(wù)員,有效地調(diào)動(dòng)了外聘人員的積極性。在制度管理方面,該局先后出臺(tái)了《工程項(xiàng)目安排及抽查復(fù)核暫行辦法》、《工程審計(jì)人員考核方案》等多個(gè)文件和制度。在項(xiàng)目安排時(shí),規(guī)定工程審計(jì)項(xiàng)目以隨機(jī)抽簽的方式進(jìn)行安排審計(jì),從制度上減少了審計(jì)人員因熟人關(guān)系而帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),對(duì)每個(gè)工程審計(jì)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度,并實(shí)行抽查復(fù)審制度,采取按10%左右的比率通過(guò)隨機(jī)抽號(hào)確定抽查項(xiàng)目的方式,倘若發(fā)現(xiàn)復(fù)審誤差超過(guò)5%,則扣除外聘審計(jì)人員全部審計(jì)費(fèi)用并追究相關(guān)責(zé)任。
2009年,為了順應(yīng)相城區(qū)陽(yáng)澄湖度假區(qū)審計(jì)工作的需要,相城區(qū)審計(jì)局創(chuàng)新用人模式,首次向度假區(qū)派遣審計(jì)特派員,審計(jì)特派員模式的出現(xiàn)在蘇州市還屬首家。一年來(lái),共完成了對(duì)度假區(qū)9億元的政府投資工程審計(jì)任務(wù),效果顯著。
靈活的用人方式有效地促進(jìn)了審計(jì)工作的開展,兩年來(lái),該局共完成了對(duì)905個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù),其中財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目108個(gè),工程審計(jì)項(xiàng)目797個(gè),核減金額8.7億元。
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