監(jiān)利審計局提升新農(nóng)村建設資金使用效益
今年以來,監(jiān)利縣審計局結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支審計,對全縣新農(nóng)村建設試驗點項目資金使用情況進行了審計,促使試點工作切實取得實效,讓廣大農(nóng)民得到更多更大的實惠。
一是重點關注項目的立項。審計項目的立項是否遵守基本建設程序和國家有關法律法規(guī),是否符合新農(nóng)村建設的內容要求,項目立項的依據(jù)是否充分,有無虛假立項騙取、套取新農(nóng)村建設資金的違法違規(guī)行為。審計之初,審計組深入發(fā)改局、新農(nóng)辦等部門單位,查實項目申報、立項等情況,為現(xiàn)場審計夯實基礎。
二是重點關注資金的管理、撥付、使用及效益情況。審計是否建立健全科學合理、運行有效的內部控制制度,資金的撥付使用是否合法合規(guī),是否做到?顚S谩詻Q查處擠占挪用、截留貪污新農(nóng)村建設資金的違紀違規(guī)行為和因管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費等問題。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計,審計新農(nóng)村建設資金的管理、撥付、使用及效益情況,查找存在的問題,向有人大和縣政府作專題匯報,并將此列入審計整改的重要一環(huán)。該縣第十六屆人大常委會第二十四次會議,縣第十六屆人大常委會第二十八次主任會議,縣人大領導兩次專題聽取新農(nóng)村建設資金審計整改情況匯報。
三是重點關注工程造價真實性問題。審計調查重點審查工程預算、結算的真實性、合法性,堅決查處高估冒算工程量,高套定額,虛假簽證,人為抬高工程造價,造成國家建設資金損失浪費等問題。民生村新農(nóng)村建設項目位于監(jiān)利縣福田寺鎮(zhèn)民生村,與洪湖市瞿家灣接壤,該項目由省民政廳直接投資,按照小康田園的設計理念建設,包括曬場、花壇、人行道、太陽能路燈、民政橋及花園式生產(chǎn)生活水電路等配套建設項目,2008年12月動工建設,2009年4月完工投入使用。該工程由湖北大信藝術設計工程發(fā)展有限公司整體設計,省民政廳、縣民政局、縣建設局分級監(jiān)管,監(jiān)利縣建筑總公司、監(jiān)利縣大自然廣告公司等參與承建,工程管理基本實行了項目法人制、合同制、工程驗收合格。該工程項目實際投資2,688,255.00元,其中:建筑安裝工程投資支出2,353,077.00元,項目前期費用204,160.00元,工程管理費用131,018.00元。該局對工程項目直接工程建設安裝、綠化等工程直接費重點審核,對分項工程進行了實地驗收。審計結果為:送審金額2,568,425.00元,審定金額2,353,077.00元,審減金額215,348.00元。
四是重點關注侵犯群眾合法利益問題。堅決查處違規(guī)操作擅自降低設計標準,施工偷工減料,嚴重影響工程質量等違法違規(guī)行為。柘木鄉(xiāng)新農(nóng)村建設已建項目5個,總投資1068萬元,在建項目9個,總投資3926.03萬元,待建項目4個,總投資約8000萬元。每個項目落實后,審計組都在工程指揮部張貼審計公告,公布審計事宜和舉報電話,受理舉報投訴,并監(jiān)督所有指揮部成員與鄉(xiāng)黨委簽訂廉政承諾書,誰出問題誰負責。審計人員在審計過程中,多次下鄉(xiāng)走村串戶,調查了解村民在工程建設中對鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)、村干部的意見與建議,并督促鄉(xiāng)政府對收集的意見與建議逐條下訪回復,確保群眾合法利益不受侵犯。
五是重點關注項目在立項、勘察、設計、施工、監(jiān)理、決算等建設程序環(huán)節(jié)和資金的管理、使用等財務管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題。通過綜合分析原因,從建立健全體制、機制、制度層面上提出切實可行的建議,為縣委、縣政府宏觀決策提供依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,截止目前,已抽查審計項目32個,其中完工項目20個,在建項目12個,針對存在的問題提出審計建議44條,協(xié)助制定和完善規(guī)章制度7個。
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