武漢市審計局創(chuàng)新審計機關(guān)績效目標(biāo)管理機制
今年以來,武漢市審計局創(chuàng)新審計機關(guān)績效目標(biāo)管理機制,通過創(chuàng)建績效考核目標(biāo)評價、績效考核實施管理、360度績效評估反饋、績效結(jié)果運用等“四項機制”,形成了一套相對完善的審計機關(guān)績效目標(biāo)管理考核體系。
一、創(chuàng)建績效考核目標(biāo)評價機制。結(jié)合審計工作實際,按照“全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績”的要求,將績效管理考核目標(biāo)歸并為業(yè)務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、公共目標(biāo)三大目標(biāo);突出審計質(zhì)量、審計效率、審計創(chuàng)新、審計紀(jì)律四個重點:一是以審計質(zhì)量為重點,著力打造精品審計項目。按照湖北省審計廳《審計工作綜合量化考核辦法》和市委、市政府有關(guān)文件精神,重新修訂《武漢市審計局績效目標(biāo)管理考核辦法》、《武漢市審計局審計工作綜合量化考核實施意見》等考核辦法,對審計方案、審計證據(jù)、審計報告、審計程序等確定量化考核標(biāo)準(zhǔn),從制度上規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量;二是以審計效率為重點,要求審計組在計劃規(guī)定的時限內(nèi)完成審計項目,未按規(guī)定完成的,要扣相應(yīng)分值;三是以審計創(chuàng)新為重點,引導(dǎo)審計人員樹立“創(chuàng)新才能發(fā)展”的理念,努力打造“精品”審計項目。對提出的審計建議進入市委市政府決策,在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用的、經(jīng)驗做法被審計署、省審計廳向全國全省推廣的或被上級審計機關(guān)評為優(yōu)秀審計項目,被市委市政府評為優(yōu)秀工作成果的項目,加大獎勵分值,有效激發(fā)審計人員開拓創(chuàng)新的積極性和主動性;四是以審計紀(jì)律為重點,加強審計隊伍管理。制定公共目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),對審計人員的政治思想理論學(xué)習(xí)、廉潔勤政、文明審計方面明確了考核標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)了工作紀(jì)律,對違反廉政規(guī)定和審計新“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、情節(jié)嚴(yán)重的給予一票否決,取消評先資格。
二、創(chuàng)建績效實施與管理機制。一是加強跟蹤督查。對審計業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,局綜合管理部門對審計項目進度情況進行跟蹤督察考核,逐一登記核實,實行全程督促。同時,對各處室行政效能情況,對市委、市政府交辦的事項落實情況,對局黨組重大決策、決定、會議、文件及工作部署落實情況,對局各項規(guī)章制度執(zhí)行情況也列入考核,加大了督查力度。二是加強審計質(zhì)量建設(shè)。今年依據(jù)修訂后的《審計法實施條例》,出臺《武漢市審計局審計項目審理辦法(試行)》,將審計項目由復(fù)核全面轉(zhuǎn)為審理,構(gòu)筑了由審計組長、業(yè)務(wù)部門、法制部門共同組成的三道防線,進一步把好審計程序關(guān)、審計證據(jù)關(guān)、審計定性關(guān)、審計評價關(guān)和重大事項集體審定關(guān)。三是加強日常檢查。對政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、工作紀(jì)律、廉潔自律和文明服務(wù)等公共目標(biāo)完成情況,由局紀(jì)檢組牽頭,采取不定期抽查的方式,隨時檢查考評,每季度對每一名審計人員的表現(xiàn)情況打出考核分值。
三、創(chuàng)建360度績效評估機制。借鑒現(xiàn)代企業(yè)績效管理方法,導(dǎo)入360度績效評估反饋法,全方位、多角度、多渠道的掌握績效信息,力求達到客觀公正地評估每名審計人員的績效,促使被評估者主動了解自己的績效信息,掌握周圍環(huán)境對自身能力發(fā)展的需要,從而有效提升自我管理、自覺改進、自主創(chuàng)新的能力,不斷提高自己的績效。一是自我評估。由個人根據(jù)績效期內(nèi)的表現(xiàn),對其業(yè)務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)和公共目標(biāo)的完成情況進行自我評估,填報《個人績效評估表》;二是處室領(lǐng)導(dǎo)評估。由處室負(fù)責(zé)人將本處室人員個人績效匯總填報《處室績效匯總表》,并對本處室工作人員的績效目標(biāo)完成情況進行評估打分,報分管領(lǐng)導(dǎo)審核;三是處室間評估,如綜合管理處室,由其他業(yè)務(wù)處室對其工作目標(biāo)完成情況評估打分;四是同事相互評估,即開展季度民主評議,每季度末組織全體人員進行一次民主測評,評議成績按一定比例作為季度考核的依據(jù);五是被審計單位評估。由局考核辦通過審計反饋、審計回訪等形式,了解被審計單位對審計人員的績效評價信息;六是社會監(jiān)督員評估,結(jié)合今年開展的政風(fēng)行風(fēng)評議活動,通過召開社會監(jiān)督員座談會或發(fā)放調(diào)查問卷等形式,了解社會各界對審計人員的評價,作為績效評估的依據(jù)。
四、創(chuàng)建績效結(jié)果運用機制。一是建立績效考核公示制。每季度末,局考核辦將每個人的業(yè)務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、公共目標(biāo)完成情況匯總整理,重點將每個人的創(chuàng)新目標(biāo)完成情況(即加分獎勵的事項)和獲得優(yōu)秀等次的人員名單予以公示,讓大家看到別人的成績,發(fā)現(xiàn)自己的不足,明確自身努力的方向。二是建立績效反饋交流機制。召開處室懇談會,局領(lǐng)導(dǎo)班子分別參加,讓每名審計人員暢所欲言,面對面聽取大家對自身績效及優(yōu)缺點的評價、對績效考核結(jié)果的看法,暢談對本處室其他同志誠懇的改進建議和對本局工作的合理化建議。通過交流,使局領(lǐng)導(dǎo)及時了解審計人員的思想狀況、工作狀態(tài)以及自我認(rèn)識上的偏差,及時幫助審計人員分析自己的優(yōu)勢和不足,幫助他們找到績效不佳的原因,有針對性地提出績效改進的建議及努力方向,有效提高審計團隊的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是健全激勵獎懲機制。將審計機關(guān)績效管理考核體系與市組織人事部門關(guān)于季度考核和年度考核的規(guī)定有機結(jié)合起來,每季度通過績效考核方法按照比例評選出優(yōu)秀等次人員,兌現(xiàn)季度考核獎。年底綜合四個季度的績效考核情況加上年度的績效評估結(jié)果,對審計人員的考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次記入個人檔案,考核結(jié)果作為調(diào)整機關(guān)工作人員職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。對審計人員個人因工作態(tài)度和效能被投訴查實的,違反內(nèi)部管理規(guī)定以及工作出現(xiàn)重大失誤和違反紀(jì)律的,個人和所在處室一票否決,年度內(nèi)不得參加各類先進的評選表彰。
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