合肥市審計局“四舉措”提升外資審計質(zhì)量
自2007年起,國外貸援款項目公證審計開始由審計署統(tǒng)一授權,省級審計機關負責組織地市審計機關實施。隨著審計角色的轉(zhuǎn)變和外資審計工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn),合肥市審計局不斷創(chuàng)新工作方法,進一步提升外資審計質(zhì)量。
一是在全面審計的基礎上,側重項目執(zhí)行審計。
隨著外資公證審計管理模式的轉(zhuǎn)變和審計執(zhí)法力度的加大,各被審項目單位遵紀守法的意識明顯提高,財務管理和會計核算逐漸規(guī)范,內(nèi)部控制制度也較為健全。因此,在制定外資公證審計實施方案時,側重于項目執(zhí)行情況的審計。如根據(jù)國外貸援款項目特點,在世行加灌三期項目審計中,重點審查項目目標和執(zhí)行計劃,檢查項目工程實施情況及項目執(zhí)行進度、目標實現(xiàn)和效益情況。
二是在公證審計的基礎上,探索效益審計。
將審計調(diào)查與效益審計結合,將財務審計與定量經(jīng)濟分析結合,將宏觀理論分析與實證分析結合,發(fā)揮外資審計優(yōu)勢,控制項目執(zhí)行單位的債務風險。在審計某縣英國贈款農(nóng)村水利改革項目時發(fā)現(xiàn),由于部分項目區(qū)進行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,原來的稻田大都調(diào)整為苗木培育基地,用水灌溉面積減少,未能達到初步設計要求。為此,審計提出選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時,一定要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口狀況、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、耕地特點、水源條件、氣候變化規(guī)律等情況綜合確定,受到項目辦高度重視。
三是在微觀審計的基礎上,注重服務宏觀。
緊扣外資公證審計目標,通過項目執(zhí)行情況和財務收支的審計,發(fā)現(xiàn)、揭露和及時處理項目執(zhí)行中存在的問題,促進項目單位加強管理,維護國家信譽。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項目審計中,審計提出的“根椐各子項目亞行貸款的使用情況,適時進行亞行貸款項目中期調(diào)整,充分足額使用亞行貸款資金,提高外貸資金的使用率”的審計建議,就被合肥市亞行辦積極采納、落實。
四是在跟蹤審計的基礎上,發(fā)揮外資審計監(jiān)督職責。
在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項目審計過程中,結合外資運用特點和大建設跟蹤審計需要,將日常的建設項目跟蹤審計、外資運用審計調(diào)查和外資公證審計有機結合,采取“一年審多次、多次審一年”的方式,合理配置審計資源,將問題消滅在萌芽狀態(tài),受到項目單位一致好評。
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