江蘇射陽縣審計節(jié)約政府工程投資2.4億元
11月19日下午,射陽縣審計局采用電腦搖號的方式確定了2010年第二批政府投資工程審計合作機構(gòu)。鹽城方天工程建設(shè)咨詢有限公司等4家中介機構(gòu)獲得縣體育婦兒中心、人防大廈、張網(wǎng)安置小區(qū)、濱湖公園等合同總價達2.29億元的政府投資工程項目跟蹤審計資格。
“十一五”以來,為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮審計的監(jiān)督職能,充分體現(xiàn)政府投資工程項目審計的建設(shè)性作用,射陽縣審計局注重加強對政府投資工程項目審計的實踐與探索,不斷完善“機關(guān)+中介”聯(lián)合審計模式,實現(xiàn)了政府投資工程項目審計全覆蓋,并逐步建立健全了質(zhì)量控制十項機制,有效破解了政府投資工程項目審計中的難題,不僅節(jié)約了大量資金,而且有效地推動了工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理水平的提高,充分發(fā)揮了審計機關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展“免疫系統(tǒng)”功能。
一是實行審計全覆蓋機制。所有政府投資工程項目全部納入審計范圍,進而解決了工程審計面狹窄問題。二是實行“機關(guān)+中介”聯(lián)合審計機制。引進和規(guī)范社會中介機構(gòu)參與工程項目審計,進而解決了審計任務(wù)重與審計力量不足的問題。三是實行審計項目競爭制。出臺《工程項目競爭審計操作辦法》,改工程項目審計內(nèi)部委派制為公開競爭制,進而解決了審計機關(guān)項目分配不透明、審計人員目標責任不明、審計組審計積極性不高的問題。四是實行審計業(yè)務(wù)復(fù)核制。采取審計組內(nèi)部一級復(fù)核、審計組之間交叉二級復(fù)核和審計機關(guān)法制部門三級復(fù)核的制度,進而解決了工程審計風(fēng)險防范問題。五是實行審計重點會辦制。所有工程造價審計結(jié)果實行全局審計業(yè)務(wù)會議會辦審定,進而解決了一人審到底、一人說了算的問題。六是實行審計全程跟蹤制。重點工程項目實行全程跟蹤審計,階段出具分項目審計報告,進而解決了事后工程審計不足的問題。七是實行審計結(jié)果公告制。所有工程項目審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,接受社會各方的監(jiān)督檢查,進而解決審務(wù)不夠公開問題。八是實行審計質(zhì)量復(fù)審制。聘請具有甲級資質(zhì)的中介機構(gòu),按10%的比例隨機抽取項目進行封閉復(fù)審,進而解決了項目審計質(zhì)量控制問題。九是實行審計責任追究制。堅持“橫向管人,縱向管責”的責任追究理念,打破時空界限,嚴格責任追溯,進而解決了審計責任時效問題。十是實行廉政保質(zhì)制。細化落實“八不準”審計紀律,以廉政建設(shè)的硬舉措保障工程審計質(zhì)量,確保廉潔從審。
“十一五”以來,該縣累計完成政府投資工程審計項目715個,其中城建工程項目177個,交通工程項目70個,工業(yè)工程項目136個,其他工程項目313個,完成審計金額20.9億元,為政府節(jié)約投資資金2.4億元,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
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