11月中旬，南京市審計局在新型農村合作醫(yī)療（簡稱“新農合”）專項審計調查中，圍繞“促進新農合工作規(guī)范化”、“促進新農合保障作用的提高”等審計目標，構建新農合績效評價指標體系，積極探索績效審計的思路與方法。

　　效率性方面，一是組織架構的健全性，分析是否從根本上保障新農合功效的發(fā)揮；二是制度模式的科學性，分析是否保障新農合政策的效力。主要包括：基金補償方案設計是否科學，分析補償方案的政策導向是否顯現(xiàn)、方案設計是否適度、區(qū)縣方案的統(tǒng)一性是否得到關注。信息系統(tǒng)建設是否適用，分析信息系統(tǒng)的功能設置、網絡建設的廣度與深度、數(shù)據(jù)資源共享、信息系統(tǒng)的安全性及數(shù)據(jù)管理情況。三是監(jiān)管機制的完備性，分析是否有效保障基金安全。

　　經濟性方面，一是分析醫(yī)療費用不合理增長影響參合農民受益水平情況；二是分析“小病大治”造成基金的損失浪費情況；三是分析村醫(yī)違法違紀導致基金被侵蝕情況。

　　效果性方面，分析新農合預期目標實現(xiàn)情況，主要是覆蓋率、受益人次、實際住院補償比等預期指標完成情況；參合農民的滿意度；新農合緩解“因病返貧”的效果等。

　　在審計過程中，該局大量運用計算機審計，確保審計目標的實現(xiàn)。新農合審計需要分析大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，審計組利用AO和SQL2005建立了分析模型，把復雜的審計業(yè)務抽象成計算機可以處理的審計模型，將業(yè)務數(shù)據(jù)中隱含的疑點信息充分揭露。

　　另外，該局還嘗試了將先進的理論融入審計實踐，提升審計質量。國際上最常用的貧困測量指標是貧困人口指數(shù)(Head一count index)，即人口中生活水平低于貧困線的人口比例。在問卷調查基礎上，審計組測算了疾病發(fā)生前、疾病發(fā)生后（補償前）、補償后貧困人口指數(shù)的變化，測度了新農合緩解“因病致貧、因病返貧”的效果。