日前，南京市審計局對南京市財政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了審計。審計結(jié)果反映，南京市財政轉(zhuǎn)移支付制度執(zhí)行總體情況較好，但在財政分配體制、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移支付進(jìn)度等方面還需進(jìn)一步完善和提高。

　　針對審計反映的財政轉(zhuǎn)移支付資金在分配、管理、使用等環(huán)節(jié)存在的問題，該局與財政部門進(jìn)行了積極溝通，從管理體制和政策層面，深入分析問題產(chǎn)生的原因和根源，并提出了完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的四條建議：一是在目前上下級財權(quán)與事權(quán)難以明確劃分的情況下，將一般性轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付并重的模式作為轉(zhuǎn)移支付改革體系的目標(biāo)模式，以合理的結(jié)構(gòu)促進(jìn)公共服務(wù)均等化，以科學(xué)的分配增強區(qū)縣政府調(diào)控能力。二是完善財政轉(zhuǎn)移支付管理方式，對于年初預(yù)算已確定的項目以及往年固定的項目資金，嘗試采取預(yù)撥方式，以提高轉(zhuǎn)移支付資金的撥付效率，便于區(qū)縣政府預(yù)算安排和資金調(diào)度。三是加大財政專項轉(zhuǎn)移支付項目整合的力度，嘗試引入整塊撥款的財政專項轉(zhuǎn)移支付形式，改變過去指定具體支出項目方式，將資金具體分配和管理的權(quán)利由地方政府自主掌握，以更加適應(yīng)不同地區(qū)的實際需求。四是按照公共服務(wù)均等化原則，適當(dāng)向處于資源配置劣勢的地區(qū)和部門傾斜。同時充分考慮公共服務(wù)資源配置的實際狀況，科學(xué)合理界定專項支出范圍、結(jié)構(gòu)，以滿足區(qū)縣政府的實際資金需求。

　　近期，財政部門根據(jù)審計提出的建議，結(jié)合南京市財政轉(zhuǎn)移支付的實際情況，積極創(chuàng)新管理方式，選擇從支農(nóng)專項資金整合入手，大力推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付項目整合工作。同時，調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付管理模式和分配方式，選擇教育專項資金嘗試采取整塊撥款，以提高財政轉(zhuǎn)移支付的公開性、合理性與有效性。