近年來，福鼎市審計局在對政府BT項目審計過程中，發(fā)現該模式在具體實施中仍存在管理和機制等方面的問題，如：BT項目招投標執(zhí)行不嚴格、政府回購成本確定不合理、政府將項目全權委托給投資單位管理，導致投資單位和設計、施工等單位形成利益共同體，造成項目成本過高，也給工程質量帶來隱患等問題。審計將發(fā)現問題提出加強管理建議及時報告市政府，引起市政府領導的高度重視。

　　日前，福鼎市政府出臺BT融資建設的實施意見：

　　一是嚴格適用范圍和條件，量力而行實行BT模式融資建設。屬于政府應承擔的公益性、基礎性項目，須納入政府財力（含政府投資主體財力）進行動態(tài)平衡。

　　二是規(guī)范BT模式項目審批，完善決策機制。實行BT模式的項目，BT運作方案需經市政府研究同意后，項目業(yè)主在項目可行性研究報告中要專案編制BT融資建設方案并向審批部門報批。嚴格項目資金、質量、進度的監(jiān)控措施；回購條件與程序等。

　　三是規(guī)范項目發(fā)包行為，嚴格招標投標制度。BT模式項目要嚴格實行招標投標制度。對融資人的融資能力、建設管理能力和履約信譽進行嚴格審查。BT承包合同價必須控制在批準的概算內，要明確合同總價的構成；項目勘察設計、監(jiān)理、施工、重要設備材料采購必須依法招標。

　　四是合理確定權利義務，明確合同雙方責任。項目業(yè)主和融資人的權利義務應在BT合同中明確。融資人要嚴格執(zhí)行政府投資項目的有關規(guī)定，完成合同約定的建設內容。涉及項目規(guī)模、功能、標準的設計變更，必須經項目業(yè)主同意，重大設計變更還應履行審批程序。有關建設手續(xù)的辦理，由項目業(yè)主、融資人或項目公司按現行管理要求共同進行申報。

　　五是制定合理的回購條件和程序，保證項目正常移交。回購價款需經財政、審計部門審定后的本工程竣工結算價和投資回報費用。

　　六是完善管理措施，加強監(jiān)督指導。要求發(fā)改革、財政、建設、國土、環(huán)保、審計、工商行政管理等政府職能部門要認真履行職責，嚴格審查把關。