武漢市審計局審計項目質(zhì)量控制基礎(chǔ)工作成效明顯
近年來,武漢市審計局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真履行《審計法》賦予的審計監(jiān)督職責(zé),把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,不斷創(chuàng)新審計工作思路,積極探索常規(guī)審計與非常規(guī)審計,采取有效措施,著力解決制約和影響依法行政能力和審計質(zhì)量提高的主要矛盾和問題,努力構(gòu)建服務(wù)審計科學(xué)發(fā)展的依法審計工作機制,全面加強審計項目質(zhì)量控制基礎(chǔ)工作,其做法和成效主要表現(xiàn)在:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強化意識
為促進審計機關(guān)正確依法履責(zé),不斷提高審計執(zhí)法水平,局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把促進提高審計項目質(zhì)量、防范審計風(fēng)險作為審計工作的生命線來抓,納入全局性的重要工作一并部署。年初,專門召開局長辦公會,及時研究提出年度全市審計法制工作要點,部署加強審計項目質(zhì)量檢查和復(fù)核工作,劉金萍局長要求:審計機關(guān)全體干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想,牢固樹立科學(xué)審計理念,按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求,嚴(yán)格遵守《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準(zhǔn)則》和6號令,自覺地將科學(xué)審計理念融入到審計質(zhì)量控制工作中,規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量,全面提升審計工作法治化,較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督在經(jīng)濟運行中的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。審計人員在嚴(yán)格依法審計、提高審計質(zhì)量方面認(rèn)識進一步提高,審計質(zhì)量生命線意識進一步增強,并積極轉(zhuǎn)化為審計工作實踐中的自覺行動。
二、完善制度,明確責(zé)任
該局始終堅持將深化行政執(zhí)法責(zé)任制作為提高審計機關(guān)依法行政能力的重要性基礎(chǔ)工作,進一步完善了以審計執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機制、執(zhí)法責(zé)任追究機制。特別是按照《武漢市審計局審計執(zhí)法崗位職責(zé)》和《武漢市審計機關(guān)審計人員執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》,區(qū)分審計人員、審計組長(主審)、處室負(fù)責(zé)人、法制工作機構(gòu),層層細(xì)化分解審計執(zhí)法各項要求和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,同時對履行職責(zé)、部門協(xié)作、隊伍建設(shè)、機關(guān)黨建、廉政建設(shè)、內(nèi)部管理、過錯責(zé)任追究等方面的考核辦法和程序作了具體規(guī)定,年初納入機關(guān)績效目標(biāo)管理,年終結(jié)硬賬,進一步健全了責(zé)任考評和督辦機制。先后制定并推行了審計業(yè)務(wù)會議、審計執(zhí)法責(zé)任制、審計復(fù)核、執(zhí)法公示、重大審計事項跟蹤和回訪、審計人員執(zhí)法責(zé)任追究、審計聽證、審計結(jié)果公告、審計質(zhì)量檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、應(yīng)急突發(fā)審計事項、依法行使行政處罰自由裁量權(quán)程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審計項目審理等一系列行之有效的規(guī)范性管理文件,為深入推進依法行政,切實規(guī)范審計執(zhí)法程序和處罰行為,打下了堅實的制度基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格管理,強化措施
一是及時調(diào)整充實市局審計項目質(zhì)量檢查委員會,切實加強審計質(zhì)量控制和審計風(fēng)險防控。為全面加強審計現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)管理,局主要負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線,帶領(lǐng)處室負(fù)責(zé)人靠前指揮,協(xié)同作戰(zhàn),把握重點,控制進度,并運用OA與AO系統(tǒng)交互管理,及時對審計組上傳的數(shù)據(jù)包進行檢查復(fù)核,作出批示或提出意見,較好地實現(xiàn)了審計現(xiàn)場實施與審計管理、領(lǐng)導(dǎo)指揮、事中控制、同步指導(dǎo)的聯(lián)動管理;二是堅持以審計項目三級復(fù)核制度為抓手,創(chuàng)新審計復(fù)核方式,積極探索開展兩級復(fù)核、一級審理模式,各業(yè)務(wù)處室注重全面落實履行審計項目二級復(fù)核責(zé)任,提出明確的復(fù)核意見;法制處建立審計復(fù)核審理例會制度,集體研究擬定合理的復(fù)核審理意見,不走過場、不流于形式,嚴(yán)格把好法規(guī)政策執(zhí)行和審計質(zhì)量關(guān),并將復(fù)核審理重心前移向事中延伸,適時為審計一線提供服務(wù),與業(yè)務(wù)處室相互理解與支持,形成了良好的互動關(guān)系;三是局機關(guān)定期召開審計業(yè)務(wù)會議,市級預(yù)算執(zhí)行及部門預(yù)算執(zhí)行、重大政府投資、涉及民生資金、中央擴大內(nèi)需新增投資、抗震救災(zāi)援建、應(yīng)急突發(fā)事件、黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦事項、經(jīng)濟責(zé)任審計等重要審計項目,以及重大違紀(jì)違規(guī)事項、較大審計處罰事項、涉及追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟、行政、刑事責(zé)任的審計移送事項,都必須經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議討論決定,共把集體審定關(guān);四是全面推行網(wǎng)上復(fù)核審理,實現(xiàn)審計紙質(zhì)與電子復(fù)核審理的同步進行,提高了審計復(fù)核審理工作效率。
四、堅持考評,成效明顯
該局嚴(yán)格按照上級審計機關(guān)有關(guān)審計項目質(zhì)量檢查和開展優(yōu)秀審計項目評選的要求,堅持定期組織開展審計項目質(zhì)量檢查和審計項目評優(yōu)活動。在加強日常審計項目復(fù)核的基礎(chǔ)上,采取自查與重點檢查相結(jié)合的方式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正審計項目中存在的質(zhì)量問題,認(rèn)真總結(jié)審計質(zhì)量控制的作法和經(jīng)驗,并強化審計法制教育和培訓(xùn),邀請審計法制、法律專家進行專題輔導(dǎo)講座,組織相關(guān)知識考試和全員集中整訓(xùn),處室結(jié)合審計項目實施組織定期學(xué)習(xí),著力提高審計人員的綜合法律素質(zhì),全局繼續(xù)保持了行政執(zhí)法 “零投訴”、“零復(fù)議”、“零訴訟”的良好態(tài)勢;通過定期開展全市優(yōu)秀審計項目評選和積極推薦參評全省優(yōu)秀審計項目活動,有力地促進了全局審計人員規(guī)范行政執(zhí)法和審計質(zhì)量整體水平的提升,審計質(zhì)量和爭先創(chuàng)優(yōu)意識進一步增強、審計程序進一步規(guī)范、計算機審計能力進一步提高、審計成效進一步提升。2009年度共評選出23個全市優(yōu)秀審計項目,推薦參評2009年度全省優(yōu)秀審計項目評選獲得良好佳績,實現(xiàn)了新的突破,市局實施的2008年度市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計項目獲得全省一等獎,市本級2008年度五項社保基金審計項目、長動集團董事長任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目分別獲得全省三等獎。
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