龍泉市審計局防范投資審計風(fēng)險出成效
如何有效防范政府投資審計潛在的審計風(fēng)險,一直是龍泉市審計局積極探索的問題。2008年以來,龍泉市審計局結(jié)合實際工作認(rèn)真分析政府投資審計潛在危險源,查找投資審計工作風(fēng)險點,采取多方面措施規(guī)范審計行為,規(guī)避投資審計風(fēng)險。三年來,龍泉局共完成投資審計項目371個,審計金額108120萬元,核減工程價款5959萬元,查出違規(guī)金額2349萬元,管理不規(guī)范金額461萬元,應(yīng)上交財政760萬元,審計人員沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)事件和因投資審計引起的訴訟案件,審計風(fēng)險始終保持在可控范圍內(nèi)。
一、完善投資審計制度體系,著力從制度上防范審計風(fēng)險
制度是防范審計風(fēng)險的主要舉施,龍泉市審計局在《龍泉市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》和《龍泉市政府投資項目管理實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上,從審計質(zhì)量、審計進度、廉潔審計三個方面去完善鞏固投資審計制度體系。一是制訂出臺《龍泉市政府投資項目審計質(zhì)量控制管理規(guī)定》,實行審計質(zhì)量控制。該規(guī)定從資料接收、審計實施、審計內(nèi)容、質(zhì)量控制、后續(xù)管理等方面加強了對政府投資項目審計質(zhì)量的管理,明確了審計質(zhì)量責(zé)任,初步建立起科學(xué)規(guī)范的投資審計業(yè)務(wù)質(zhì)量管理模式。二是制訂出臺《龍泉市政府投資協(xié)審項目進度控制管理辦法(試行)》,實行審計進度控制。對協(xié)審項目的現(xiàn)場審計、審計復(fù)核、出具審計報告、審計決定等全過程,實行審計進度控制。通過獎罰措施將審計進度與協(xié)審單位的效益和審計任務(wù)安排相掛鉤,充分調(diào)動審計人員的積極性,提高審計效率。三、針對投資審計對象的特殊性和業(yè)務(wù)工作特點,制訂出臺《龍泉市政府投資項目審計工作廉政建設(shè)規(guī)定》,明確投資審計應(yīng)當(dāng)遵守的廉政內(nèi)容。本廉政建設(shè)規(guī)定明確了審計人員的廉潔從審職責(zé),進一步加強了政府投資審計工作的廉政監(jiān)督,為投資審計工作構(gòu)筑了廉政防線。
二、加強人才隊伍和硬件設(shè)施建設(shè),著力從源頭上防范審計風(fēng)險
建設(shè)項目投資審計涉及面廣,專業(yè)性強,審計項目質(zhì)量在很大程度上取決于審計人員的整體素質(zhì)。龍泉市審計局在人才隊伍和硬件設(shè)施建設(shè)方面狠下功夫,努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)投資審計隊伍。一是嚴(yán)格控制進人關(guān),招錄優(yōu)秀專業(yè)人才充實到投資審計隊伍中;二是加強對現(xiàn)有審計人員的教育培訓(xùn),鼓勵審計人員參加有關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試和學(xué)歷學(xué)習(xí),增強專業(yè)理論知識和提高實際操作水平。三是加強政府投資審計硬件設(shè)施建設(shè),配備計算機、專業(yè)造價軟件,增購手持測距儀等,及時更新有關(guān)業(yè)務(wù)工具書。
三、加強廉政建設(shè),著力從思想上防范審計風(fēng)險
廉潔是審計的生命線。為增強政府投資審計人員的廉潔自律意識和憂患意識,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,龍泉市審計局將思想教育常態(tài)化,做到警鐘長鳴,防微杜漸。一是通過夜學(xué)、局例會等形式,以廉政建設(shè)的有關(guān)文件和身邊發(fā)生的腐敗案件為主要內(nèi)容,定期對投資審計人員開展警示教育活動。二是層層落實政府投資審計廉政責(zé)任。每年年初,我局主要負(fù)責(zé)人與基建中心、協(xié)審單位簽訂投資審計廉政建設(shè)責(zé)任狀,落實廉政責(zé)任。要求基建中心、協(xié)審單位要注重廉政教育,加強審計人員的思想教育和職業(yè)道德建設(shè);三是向被審計單位發(fā)放審計人員執(zhí)行審計紀(jì)律征詢表。通過建設(shè)單位等被審計對象定期反饋審計人員的審計紀(jì)律情況,促使審計組和審計人員嚴(yán)格履行廉政工作規(guī)定,從而保證從思想上和制度上筑起廉政防線,從根本上杜絕廉政風(fēng)險的發(fā)生。
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