揚(yáng)州出臺(tái)縣處級(jí)黨政正職監(jiān)督暫行辦法
2010年9月初,為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣處級(jí)黨政正職的監(jiān)督,健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制,揚(yáng)州市委出臺(tái)《揚(yáng)州市加強(qiáng)縣處級(jí)黨政正職監(jiān)督暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)當(dāng)前全市已經(jīng)普及開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三責(zé)聯(lián)審”工作提出了新的要求,強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”的權(quán)力實(shí)行全程監(jiān)控和常態(tài)化監(jiān)督。
《辦法》明確,本地區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部,市委各部委辦、市各委辦局(公司)、市各直屬單位縣處級(jí)主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督的主體,以保證和促進(jìn)對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督。
為避免以往監(jiān)督制度過于抽象籠統(tǒng),缺少針對(duì)性和操作性,《辦法》直指權(quán)力行使的“要害”,將容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部列入監(jiān)督內(nèi)容。明確黨政正職在議事中應(yīng)末位表態(tài);黨政正職要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔從政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,發(fā)揮表率作用,嚴(yán)于律己;黨政正職要嚴(yán)格執(zhí)行“三大一重”決策制度,重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,原則上不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等具體事項(xiàng);黨政正職要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),黨政班子成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)生違紀(jì)違法問題,“一把手”本人應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。同時(shí),結(jié)合現(xiàn)在“裸官”等突出問題,要求黨政正職必須按要求向紀(jì)委、組織部門、市監(jiān)察局匯報(bào)配偶子女在國(guó)(境)外定居或者加入外國(guó)國(guó)籍,以及取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的有關(guān)情況,杜絕一切腐敗的可能形式。
《辦法》還規(guī)定,利用開展多年的民主生活會(huì)、年度黨風(fēng)責(zé)任制考核、黨政正職廉潔從政匯報(bào)會(huì)以及新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話等有效載體,對(duì)“一把手”實(shí)行多層次、全方位、常態(tài)化監(jiān)督,保證監(jiān)督的實(shí)效。強(qiáng)調(diào)對(duì)黨政正職實(shí)行“三責(zé)聯(lián)審”。要求市委組織部會(huì)同市編委、審計(jì)部門,對(duì)離任的、在縣(市、區(qū))同一職位任滿3年以上的或在市級(jí)機(jī)關(guān)部門同一職位任職5年以上的黨政正職,有計(jì)劃、有步驟實(shí)施選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)調(diào)要充分利用審計(jì)成果,對(duì)黨政正職的檢查考核、審計(jì)、調(diào)研情況和黨政正職的述職述廉報(bào)告、群眾測(cè)評(píng)、評(píng)議情況分別由市紀(jì)委、市委組織部歸入干部廉政檔案和干部管理檔案,作為干部考核、使用的參考依據(jù)。
為保障監(jiān)督渠道的暢通,《辦法》明確市紀(jì)委、市委組織部、市中級(jí)人民法院、市檢察院以及市公安局、市審計(jì)局等部門單位,和主流媒體共同組成對(duì)黨政正職監(jiān)督的信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),通過定期、不定期信息交流、互通情況,形成監(jiān)督合力,編織一張“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”。
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