2010年9月，常州市鐘樓區(qū)審計局在對西林街道原領(lǐng)導進行經(jīng)濟責任審計時，拓寬視野、緊扣民生，對失地農(nóng)民保障情況予以充分關(guān)注。審計發(fā)現(xiàn)，街道在加大城市化建設(shè)力度的同時，積極采取一系列措施，切實保障了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　一是制定實施方案、加大社保投入。街道已為9405名失地農(nóng)民辦理了土地換保障，共投入資金16819萬元。西林街道及所屬村委還為符合條件的農(nóng)民參投農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保率100%，累計已投入172.1萬元。西林街道正逐步健全社會保障體系，使農(nóng)民真正“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

　　二是設(shè)立保障專戶、加強資金管理。為加強保障資金管理，街道單獨設(shè)立“保障資金”專戶，將失地農(nóng)民基本補償標準以外的土地補償資金納入專戶管理，確保�？顚Ｓ�；同時設(shè)立保障資金臺賬，由街道專職部門對保障資金的運作情況進行跟蹤管理，不定期檢查收支臺賬，及時動態(tài)了解保障資金情況。

　　三是新建安置小區(qū)、解決住所安置。為妥善安置好被征地農(nóng)民，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新建了三個安置小區(qū)，以解決失地農(nóng)民的拆遷安置問題。經(jīng)審計核實，目前已交付使用的三個安置小區(qū)已安置1449套房，安置面積163344平方米。

　　四是加強農(nóng)民素質(zhì)、拓寬就業(yè)渠道。為使失地農(nóng)民盡快適應(yīng)城市環(huán)境，保障其生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、發(fā)展權(quán)，多方采取措施，努力解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題：積極實行農(nóng)村股份制改革，將其作為土地換保障工作的補充與完善，以解決失地農(nóng)民的長遠生計；建立農(nóng)民培訓基地，加強科學文化教育，通過專業(yè)技術(shù)培訓，提高失地農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力；拓寬就業(yè)安置渠道，積極鼓勵企業(yè)吸納本地剩余勞動力。

　　鐘樓區(qū)審計局建議街道按照構(gòu)建和諧社會要求，繼續(xù)重視并積極探索解決城市化進程中失地農(nóng)民的權(quán)益保護問題，進一步完善征地安置制度，逐步健全“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體模式，從而構(gòu)建失地農(nóng)民的長效保障機制，確保其基本權(quán)益，解決其后顧之憂，讓失地農(nóng)民共享改革發(fā)展所帶來的成果。