日前，齊齊哈爾市審計(jì)局根據(jù)市政府交辦，結(jié)合全年工作實(shí)際，按照“把握總體、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的原則，舉全局之力，組成10個(gè)檢查組，對(duì)全市中央投資擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目中的298項(xiàng)（概算總投資518181萬(wàn)元）進(jìn)行了審計(jì)檢查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，部分中央擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目存在著項(xiàng)目未實(shí)施建設(shè)、違規(guī)征地、未按批準(zhǔn)的投資性質(zhì)進(jìn)行投資、配套資金不到位、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

　　該局在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極與項(xiàng)目建設(shè)單位溝通，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，同時(shí)向政府及有關(guān)部門提出審計(jì)檢查建議。

　　一、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　（一）地方配套資金不到位是項(xiàng)目未能開工建設(shè)或建設(shè)進(jìn)度緩慢的主要原因，尤其是涉農(nóng)項(xiàng)目農(nóng)民自籌資金籌集比較困難。

　�。ǘ�）各項(xiàng)目單位為爭(zhēng)取中央投資，對(duì)自身資金配套能力估計(jì)不充分。項(xiàng)目報(bào)批后，在中央投資己到位的情況下，配套資金不能到位，直接導(dǎo)致項(xiàng)目不能按批準(zhǔn)計(jì)劃時(shí)間建設(shè)或項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)不到計(jì)劃要求，造成目前，項(xiàng)目不建不行，按批準(zhǔn)計(jì)劃建設(shè)沒有資金，形成了項(xiàng)目延期建設(shè)或縮減規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象。

　　（三）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不平衡�？h區(qū)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，絕大部分是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新項(xiàng)目比例較小。這種情況造成，一方面，地方政府配套壓力大，資金緊張，項(xiàng)目不能按期保質(zhì)竣工；另一方面，各縣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)未能享受到中央投資擴(kuò)大內(nèi)需政策，不能達(dá)到以此為契機(jī)，加快企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。

　�。ㄋ模┡c項(xiàng)目配套的相關(guān)項(xiàng)目未能同步建設(shè)，相互影響，造成即便項(xiàng)目建成竣工后也將閑置的局面。

　�。ㄎ澹└黜�(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策認(rèn)識(shí)不夠，在項(xiàng)目報(bào)批后，未能及時(shí)組織建設(shè)，也是影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的原因之一。

　　二、關(guān)于搞好中央擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┲醒霐U(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，國(guó)家、省、地方的資金投入比例政策需進(jìn)一步理順，不搞一刀切。地方配套資金不足，項(xiàng)目資金幾乎都有缺口，給地方財(cái)政帶來(lái)很大壓力，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目建成后仍然會(huì)有新的債務(wù)產(chǎn)生。

　�。ǘ�）建議主管部門調(diào)整下步中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目申請(qǐng)結(jié)構(gòu)，將政策向可以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或大型城市基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，促使資金發(fā)揮最大效益。

　　（三）一些項(xiàng)目應(yīng)特別注重搞好配套項(xiàng)目建設(shè)，多項(xiàng)目間應(yīng)配套建設(shè)，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。

　�。ㄋ模┕ぷ髦幸獜�(qiáng)化管理。建議成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理推進(jìn)，按照一個(gè)項(xiàng)目一套方案的原則，落實(shí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、人員和相關(guān)管理制度。切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)程序化、制度化和規(guī)范化水平，確保中央投資項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

　�。ㄎ澹┙ㄗh政府開展中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目效益評(píng)估。通過(guò)“回頭看”的方式，考核中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展下一步工作。

　�。�六）針對(duì)審計(jì)檢查出的問(wèn)題，建議政府責(zé)令有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)督促和整改。