近年來，隨著審計創(chuàng)新步伐的加快，審計工作重心的位移，固定資產(chǎn)投資審計已成為各級審計機關(guān)的重頭戲、著力點。舒城審計順應(yīng)審計發(fā)展的大趨勢、大背景，按照上級審計機關(guān)的部署及要求，積極探索、認(rèn)真謀劃投資審計工作，經(jīng)過幾年的努力，已初步形成了一套行之有效的審計方法及操作規(guī)程，取得了不俗的業(yè)績。2007年至2010年6月我局共完成固定資產(chǎn)投資審計項目50個，為國家節(jié)約資金2400萬元，平均核減率達17.66%。幾年來的投資審計實踐讓我們深深體會到，依法審計、廉潔從審是做好投資審計工作的關(guān)鍵因素，必須緊緊扭住“廉潔從審”這一審計工作“牛鼻子”，做到“鑼鼓常敲，警鐘常鳴”，才能確保審計質(zhì)量，發(fā)揮審計職能，為反腐倡廉提供審計有力保證，進一步樹立審計權(quán)威，體現(xiàn)審計價值。主要做法是：

　　一、立足于隊伍建設(shè)抓廉政，夯實基礎(chǔ)

　　審計機關(guān)歷來側(cè)重于財務(wù)收支審計，審計骨干大多為財會專業(yè)畢業(yè)，加之多年來年輕、專業(yè)化人才進入公務(wù)員隊伍幾乎沒有，基層審計機關(guān)普遍存在人員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。如何破解固定資產(chǎn)投資審計這一新課題，舒城審計從加強隊伍建設(shè)入手，夯實人才基礎(chǔ)。首先是積極爭取縣委政府重視，成立機構(gòu)，建設(shè)隊伍。2006年舒城審計一班人就敏銳覺察到投資審計、效益審計是未來審計工作重點及方向，為打開局面，舒城審計不等不靠，主動介入，尋求突破，想方設(shè)法爭取到縣委、政府及相關(guān)職能部門的重視和認(rèn)可，先后從人才市場招聘三名專業(yè)對口的大學(xué)生，高薪聘請一名經(jīng)驗豐富的工程造價師，專門負(fù)責(zé)投資審計項目最后審核把關(guān)工作。2009年末成立了舒城縣投資審計中心，為全額撥款的事業(yè)單位，定編5人。局確定一名副局長主管，形成主要負(fù)責(zé)人親自過問、分管局長主抓，紀(jì)檢監(jiān)察室適時督查的領(lǐng)導(dǎo)機制，使固定資產(chǎn)投資審計步入規(guī)范化、法制化軌道，基本扭轉(zhuǎn)了投資審計由社會中介機構(gòu)壟斷的現(xiàn)象，國家審計的權(quán)威在固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域進一步凸顯。其次，加強培訓(xùn)，提升能力。為盡快適應(yīng)新形勢下審計工作需要，我局不遺余力加大政治業(yè)務(wù)兩方面的培訓(xùn)力度，切實提高審計人的綜合素質(zhì)。一方面利用各種機會，多種平臺來提升思想道德素質(zhì)。舒城縣局通過開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”、“立審為公，執(zhí)法為民”等學(xué)法知法用法教育，進一步推動依法審計；借助“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三愛”教育、文明創(chuàng)建等載體，進一步促進單位規(guī)范化建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，切實強化審計人愛崗敬業(yè)、廉潔從審、奉獻審計職業(yè)道德素養(yǎng)，一方面舍得投入。近幾年省廳與安大、工大兩次組織的投資審計技能培訓(xùn)和兩次計算機輔助審計培訓(xùn)，我局克服工學(xué)矛盾，每次都派員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2個月。市局、縣局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、講座、培訓(xùn)更是經(jīng)�；�、多樣化，每年僅用于人員培訓(xùn)經(jīng)費不低于2萬元。同時，出臺文件鼓勵、激勵職工網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、后續(xù)教育，考證進級等，并對投資審計需要的硬件配備一步到位，創(chuàng)造條件，切實提升審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

　　二、立足于制度建設(shè)抓廉政，健全機制

　　舒城縣局堅持用“制度管人、按制度辦事”，向規(guī)范管理要效能、要形象。近年來，舒城縣局結(jié)合投資審計的特點，對原有的規(guī)章制度進行了一次全面的廢改立，建立了一套適應(yīng)審計發(fā)展新形勢的制度規(guī)范，涉及黨建、廉政、行政、業(yè)務(wù)四個方面內(nèi)容，打好“組合拳”，嚴(yán)格控制投資項目廉政風(fēng)險。首先建立了審計經(jīng)費保障機制。出臺了由政府部門確認(rèn)的固定資產(chǎn)投資審計經(jīng)費的計提規(guī)定，從經(jīng)費上保證審計的獨立性，避免審計組和審計人員與被審單位產(chǎn)生經(jīng)濟利益關(guān)系。其次，建立常聘擇優(yōu)錄用機制，健全全縣固定資產(chǎn)投資審計人才庫。在審計力量不足、需要利用外聘人員參與審計時嚴(yán)把進口關(guān)，嚴(yán)格聘用程序，簽定項目審計合同書和廉潔從審承諾書，優(yōu)先選聘信譽良好、技術(shù)過硬、能夠勝任審計業(yè)務(wù)需要的社會中介機構(gòu)人員參與審計。平時審計審計組長均由局機關(guān)審計業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，在項目起始階段就把好人員素質(zhì)關(guān)，力戒產(chǎn)生由于審計人員自身綜合素質(zhì)不高而導(dǎo)致被審單位有關(guān)人員左右工作的局面，既有效整合了審計資源，又化解防范了審計風(fēng)險。第三，建立全程跟蹤監(jiān)督機制。即對投資審計項目各個環(huán)節(jié)實行全方位、零距離、不間斷的實時監(jiān)控，特別是重大政府建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動及投資過程中的真實性、合法性和有效性進行現(xiàn)場跟蹤，適時監(jiān)督和評價，實現(xiàn)由事后結(jié)算審計向事前、事中全過程延伸。近年來我局對國債項目投資的縣醫(yī)院東大樓和校安工程項目的跟蹤、貼近審計均取得較好效果。第四，建立廉政紀(jì)律回訪教育機制。每年紀(jì)檢監(jiān)察室都要組織不少于2次的審計回訪，通過問卷調(diào)查和私下走訪等形式，深入了解審計組落實廉政紀(jì)律情況，為他們個人建立廉政檔案，并在全局通報回訪情況，發(fā)現(xiàn)不足，及時溝通，及時教育，及時糾正，使大家始終繃緊廉潔從審這根弦，不越雷池。據(jù)不完全統(tǒng)計，2年來審計組共拒絕吃請上百次，拒收禮品禮金上萬元，樹立了審計良好形象，維護審計執(zhí)法的權(quán)威。

　　三、立足于陽光審計抓廉政，推進公開

　　主要是從規(guī)范審計程序入手，推進文明審計、陽光審計，保證公平、公正、公開。首先是審前公開。即對準(zhǔn)備審計的單位通過審計局網(wǎng)站第一時間向全縣公布，審計組進點前把審計通知書與審計公示、審計八不準(zhǔn)、審計組承諾同時送達被審單位，方便社會群眾監(jiān)督，提升審計透明度。2010年舒城審計局首次在全縣范圍內(nèi)公開招標(biāo)中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計委托造價咨詢服務(wù)項目，本著“公開、公平、公正”的原則，優(yōu)選委托項目審計中標(biāo)人，此舉得到投標(biāo)單位的一致肯定。其次是審計過程的透明。即所有投資審計項目審計組都要參與現(xiàn)場丈量、復(fù)核工程量，對于重大設(shè)計變更、隱蔽工程施工類風(fēng)險較大的地方審計人員更要一一到場，一一丈量，復(fù)核把關(guān)，確保不留隱患，不留死角。對于審計過程中需與被審單位見面商洽，須有審計組成員、項目法人、工程負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人共同參與，共同認(rèn)證，共同簽字，形成會議紀(jì)要，才能作為審計依據(jù)，力爭把審計風(fēng)險降到最低。第三，審計查處問題透明。主要是通過定期召開“諸葛亮”會，集中分析、梳理審計查出的共性問題、突出問題，做到心中有數(shù)，促使審計組對所查問題進行再回顧、再認(rèn)定，防范隱瞞不報，藏私護短行為的發(fā)生，進一步深化了審計實施過程中的廉政建設(shè)。在抓好隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、陽光審計的同時，舒城縣局還特別注意把好人情關(guān)、威脅關(guān)、委屈關(guān)。由于投資審計涉及方方面面的利益關(guān)系，審計人員經(jīng)常會面對親情、友情以及恐嚇、威脅的的壓力。人情面前，審計人員總是曉之以情、動之以理，熱情周到，耐心說服；威脅面前審計人員更是據(jù)理力爭，義正詞嚴(yán)，依法審計，不懼壓力；委屈面前審計人員采取自我調(diào)整，主動化解，覺得職責(zé)在肩，在所難免。從無因人情、威脅、委屈影響工作進度，始終保持審計人嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作作風(fēng)，以卓有成效的工作實績，有力扼制基建投資中的高估冒算、浪費財政資金的行為，為凈化投資環(huán)境、促進反腐倡廉工作發(fā)揮審計有效監(jiān)督作用。