王廣兵副廳長(zhǎng)在上虞調(diào)研指導(dǎo)“履職聯(lián)審”工作
2010年9月2日,王廣兵副廳長(zhǎng)一行在上虞市調(diào)研指導(dǎo)“履職聯(lián)審”工作。在認(rèn)真聽(tīng)取了上虞市紀(jì)委、組織部和審計(jì)局負(fù)責(zé)人有關(guān)“履職聯(lián)審”工作的情況匯報(bào)后,對(duì)上虞市探索“履職聯(lián)審”的做法給予了充分肯定。王廣兵副廳長(zhǎng)指出,首先,“履職聯(lián)審”是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。對(duì)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督,都有著十分重要的意義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)審計(jì)工作的亮點(diǎn),得到國(guó)際審計(jì)界的認(rèn)可和肯定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度創(chuàng)新方面,我省先后探索了離任交接、經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知、年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告等制度。目前上虞正在探索的“履職聯(lián)審”制度,拓展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容,為聯(lián)席會(huì)議各部門(mén)之間更好形成監(jiān)督合力,創(chuàng)造了一種新的制度保障。其次,“履職聯(lián)審”較好地滿足了干部監(jiān)督的需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快,但腐敗問(wèn)題也比較突出。我們不缺監(jiān)督部門(mén),缺的是有效監(jiān)督。業(yè)績(jī)、合規(guī)、廉政,是干部監(jiān)督的方向,“履職聯(lián)審”符合干部監(jiān)督的發(fā)展趨勢(shì)。再次,“履職聯(lián)審”促使聯(lián)席會(huì)議合作從形式走向?qū)嵸|(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,紀(jì)委、組織和審計(jì)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)都必須參與,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由于性質(zhì)不一樣,不同部門(mén)出面效果也會(huì)不一樣。“履職聯(lián)審”不僅能較好地解決上述問(wèn)題,而且有利于早發(fā)現(xiàn)、早提醒。最后,“履職聯(lián)審”有效地解決了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的瓶勁制約。評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)遇到的兩個(gè)難題,“履職聯(lián)審”內(nèi)容比較具體,可以滿足評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的需要。
在談到下一步如何推進(jìn)“履職聯(lián)審”探索時(shí),王廣兵副廳長(zhǎng)提出了三點(diǎn)意見(jiàn):一是要處理好 “履職聯(lián)審”與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之間的關(guān)系。是整體關(guān)系、從屬關(guān)系還是其他關(guān)系,法律程序上怎樣把握等等,這方面還有不少問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。二是要處理好“履職聯(lián)審”與審計(jì)工作之間的關(guān)系。跟審計(jì)工作一樣,“履職聯(lián)審”一定要有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,而且必須做到公開(kāi)透明。制度落實(shí)下去之后,要關(guān)注怎么問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。三是“履職聯(lián)審”要不斷滿足干部監(jiān)督的需求。好的制度要產(chǎn)生好的效果,上虞提出的“四個(gè)結(jié)合”很好,但真正落實(shí)起來(lái)還會(huì)有不少困難,有很多工作要做,應(yīng)通過(guò)試點(diǎn),不斷總結(jié)完善“履職聯(lián)審”制度。
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