最近，泗縣審計局對該縣33 項民生工程項目進行了審計調(diào)查，在審計過程中發(fā)現(xiàn)了重要的違紀線索。

　　線 索

　　當(dāng)審計到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和五保戶供養(yǎng)制度情況時，審計人員審查了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的會計賬目，一張面粉的收入單據(jù)時引起了審計人員的警覺。這是今年6 月出具的蓋有某鄉(xiāng)鎮(zhèn)面粉廠公章的領(lǐng)款單，上面寫有“單位：某某敬老院。領(lǐng)款事由：救災(zāi)面粉折款150 袋、單價55 元、金額8250 元”。審計人員聯(lián)想到縣民政部門每年都招標(biāo)購買救災(zāi)面粉，救災(zāi)面粉怎么現(xiàn)在變成了現(xiàn)金折款？有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)變現(xiàn)呢？價格與招標(biāo)價是否相符？帶著疑問進行了深入查證。

　　追 蹤

　　審計人員首先到縣政府采購中心查閱了今年5 月招標(biāo)面粉情況，經(jīng)查，今年5 月27 日民政部門招標(biāo)救災(zāi)面粉6800 袋，招標(biāo)價格每袋58.80 元。審計人員又到民政部門調(diào)查了面粉的分配情況，此批救災(zāi)面粉分配給16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府4650 袋、18 個敬老院2150 袋。至此，此批招標(biāo)救災(zāi)面粉已顯現(xiàn)出了問題，即某鄉(xiāng)鎮(zhèn)面粉變現(xiàn)的價格與招標(biāo)價相差每袋3.80 元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)又如何呢？審計人員隨即與紀檢和政府采購中心有關(guān)人員組成調(diào)查組，連續(xù)對4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)面粉發(fā)放情況進行調(diào)查。經(jīng)查：有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共450 袋沒有拉回，還存在面粉廠，其中有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有欠條；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100 袋已拉回，卻以每袋50 元賣掉了，收入5000 元已入賬。至此，已調(diào)查的5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都出現(xiàn)了問題，還有多少類似情況呢？調(diào)查組立即趕赴某鄉(xiāng)鎮(zhèn)面粉廠進行調(diào)查核對，經(jīng)查：有5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒要面粉，按每袋55 元領(lǐng)取現(xiàn)金；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和敬老院分別領(lǐng)取面粉卡；7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院面粉暫存在面粉廠。

　　思 考

　　救災(zāi)面粉是在新小麥還沒收割，國家考慮農(nóng)民吃糧難的狀況，實行的救助政策，此批救災(zāi)面粉出現(xiàn)的問題，耐人思考：一是有關(guān)部門在執(zhí)行國家救災(zāi)政策時出現(xiàn)偏差，救災(zāi)面粉是分配給農(nóng)村缺糧戶和特困戶的臨時措施，而分配時31.62% 的面粉卻分配給了集中供養(yǎng)五保戶的敬老院，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部分，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又分給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院一部分，其原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府怕在各村分配不公，造成矛盾，因此敬老院一段時間內(nèi)不缺面粉，有的用來換錢，有的暫存在面粉廠，導(dǎo)致救災(zāi)物資形成多余，沒有能夠發(fā)揮救災(zāi)資金社會效益。二是業(yè)務(wù)主管部門放松了對救災(zāi)物資的監(jiān)督管理，審計發(fā)現(xiàn)招標(biāo)面粉資金結(jié)算時缺少各收貨單位簽證手續(xù)，是否收到無人監(jiān)管。三是生產(chǎn)廠家和中標(biāo)單位只要有利可圖，就借機克扣救災(zāi)款物。四是接受救災(zāi)物資的單位沒有按規(guī)定發(fā)放和使用救災(zāi)物資，私自處理救災(zāi)物資。

　　因此，必須加強對救災(zāi)款物的管理監(jiān)督，建立健全救災(zāi)款物的分配、發(fā)放、結(jié)算等管理制度，加強審計監(jiān)督，做到救災(zāi)款物發(fā)放到哪里，審計跟蹤監(jiān)督到哪里，嚴格按民政部《救災(zāi)捐贈管理辦法》執(zhí)行，這樣才能保證黨的惠民政策落到實處。