最近，奉化市審計(jì)局在對(duì)市規(guī)劃局財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年市規(guī)劃局收取的城區(qū)內(nèi)城市建設(shè)配套費(fèi)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，2007年共收取457.08萬(wàn)元，2008年共收取157.12萬(wàn)元，2009年共收取141.79萬(wàn)元。其中收取的農(nóng)民個(gè)人建房城市建設(shè)配套費(fèi)分別為19.42萬(wàn)元、20.38萬(wàn)元和17.02萬(wàn)元，分別占該年度城市建設(shè)配套費(fèi)的比例僅為4.2%、13%和12%。

　　根據(jù)《關(guān)于規(guī)范城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)收費(fèi)行為的通知》（奉價(jià)字〔2001〕110號(hào)）規(guī)定，具有當(dāng)?shù)睾戏ㄉ矸莸霓r(nóng)村村民在城區(qū)、建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法建造住宅的，分別按當(dāng)?shù)卣魇諛?biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收，即市區(qū)最高不得超過(guò)27.5元/平方米，建制鎮(zhèn)不得超過(guò)22元/平方米。據(jù)了解，目前奉化市城區(qū)內(nèi)農(nóng)民個(gè)人建房城市建設(shè)配套費(fèi)按建筑面積27.5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取，若按每戶農(nóng)民建房面積100平方米計(jì)算，農(nóng)民在建房過(guò)程中，需繳納城市建設(shè)配套費(fèi)2750元。各建制鎮(zhèn)也均按文件規(guī)定對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民收取標(biāo)準(zhǔn)不一的城建配套費(fèi)。

　　當(dāng)前，社會(huì)需求嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)市場(chǎng)持續(xù)疲軟，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收難度大。在這樣的情況下，積極鼓勵(lì)農(nóng)民修建住房無(wú)疑是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中潛力巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民改建或新建住房，對(duì)帶動(dòng)建筑建材、裝飾裝修等行業(yè)的發(fā)展、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將起到極大的作用；同時(shí)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、刺激農(nóng)村消費(fèi)也具有十分重要的作用。經(jīng)調(diào)查，目前寧波市鄞州區(qū)、北侖區(qū)等地已免收農(nóng)民個(gè)人建房城市建設(shè)配套費(fèi)。

　　為此審計(jì)建議，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)城市及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)按程序批準(zhǔn)的農(nóng)村村民在本村集體土地上按規(guī)定面積建設(shè)的住房，不應(yīng)再收取城市配套費(fèi)。該政策的實(shí)施，將直接減少農(nóng)民建房成本支出，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“惠農(nóng)”政策，能使農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到政府惠農(nóng)富農(nóng)的政策優(yōu)越感之所在，從而獲得雙贏的社會(huì)管理綜合效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。