2010年8月7日22時(shí)許，甘南藏族自治州舟曲縣突降強(qiáng)降雨，縣城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖。據(jù)中國(guó)舟曲災(zāi)區(qū)指揮部消息，截至21日，舟曲“8·8”特大泥石流災(zāi)害中遇難1434人，失蹤331人，累計(jì)門診人數(shù)2062人。

　　2010年9月1日晚22時(shí)22分，云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村大石房村民小組發(fā)生泥石流災(zāi)害。據(jù)保山市委宣傳部門2日上午10時(shí)30分通報(bào)，截止目前共21戶89人受災(zāi)，其中外出18人，獲救23人，死亡4人，失蹤44人。

　　上述兩處自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆�命�?cái)產(chǎn)造成了巨大損失，黨和國(guó)家對(duì)兩處搶險(xiǎn)救災(zāi)投入了大量人財(cái)物力。痛定思痛，筆者從亡羊補(bǔ)牢的角度出發(fā)，以環(huán)保審計(jì)要跳出“三圈”關(guān)注現(xiàn)代“病”為題，談一點(diǎn)對(duì)資源環(huán)保審計(jì)的膚淺看法，僅供大家參考。

　　一、環(huán)保審計(jì)要跳出“三圈”

　　環(huán)保審計(jì)要跳出“三圈”，就是要跳出“資金圈、項(xiàng)目圈、城市圈”。因?yàn)椋�在我�?guó)最廣闊的地域是農(nóng)村，最多的人口是農(nóng)民，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差是農(nóng)村和農(nóng)民，上述兩處泥石流災(zāi)害就發(fā)生在農(nóng)村和農(nóng)民身上。

　�。ㄒ唬┮�跳出“資金圈”。 目前，在我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)保審計(jì)立項(xiàng)，一方面是圍繞國(guó)家節(jié)能減排工作目標(biāo)，根據(jù)財(cái)政對(duì)環(huán)保資金的投向，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，建立環(huán)保審計(jì)項(xiàng)目。而忽視了財(cái)政環(huán)保資金投入少的農(nóng)村和農(nóng)民。

　　（二）要跳出“項(xiàng)目圈”。 目前，在我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)保審計(jì)立項(xiàng)，另一方面是根據(jù)國(guó)家對(duì)江河湖泊水污染治理等環(huán)保項(xiàng)目要求，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，建立環(huán)保審計(jì)項(xiàng)目。而忽視了地處江河湖泊區(qū)域以外的農(nóng)村和農(nóng)民。

　�。ㄈ�）要跳出“城市圈”。 目前，在我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)保審計(jì)立項(xiàng)，著眼大中城市環(huán)境保護(hù)要求，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，建立環(huán)保審計(jì)項(xiàng)目。而忽視了正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的廣大農(nóng)村和農(nóng)民。

　　二、環(huán)保審計(jì)要關(guān)注環(huán)境現(xiàn)代 “病”

　　環(huán)保審計(jì)要關(guān)注現(xiàn)代環(huán)境 “病”，就是要關(guān)注我國(guó)農(nóng)村在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的濫挖濫建，濫開濫采導(dǎo)致的環(huán)境問題。

　　產(chǎn)生現(xiàn)代環(huán)境“病”的主要原因有：

　　一是個(gè)人利益驅(qū)使導(dǎo)致急功近利。縣級(jí)以下的房地產(chǎn)市場(chǎng)的開發(fā)商絕大多數(shù)是個(gè)人單打獨(dú)斗，小打小鬧，資金基礎(chǔ)薄弱，無技術(shù)力量支撐。唯一的“優(yōu)點(diǎn)”就是膽大，遇山敢挖，而且邊坡挖得那么接近垂直，遇河敢圍，而且堤岸砌得那么垂直“偉岸”，遇地必用，而且利用得那么充分，以致房鏈山，山鏈房，房上有高山，高山下有房。膽大是為了掙錢，反正房子總是別人住，只要自己能賣出去錢到手就行。哪還考慮安全那么多。換名話說，就是一旦出了問題也有黨和政府收攤子。怕啥。

　　二是規(guī)劃設(shè)計(jì)缺位導(dǎo)致基礎(chǔ)不牢。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民建房在選址和房屋主體建筑設(shè)計(jì)方面，往往從省錢出發(fā)，沒有請(qǐng)專業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，地址自己定，房子照著別人的式樣建，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)上的缺位，導(dǎo)致基礎(chǔ)不牢。

　　三是監(jiān)督管理缺力導(dǎo)致預(yù)留隱患。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中財(cái)政資金投入起到四兩撥千斤的作用，絕大部分資金是民間投，房地產(chǎn)開發(fā)商和農(nóng)民自建房只要拿到地皮就建房，山挖得多么近乎垂直，堤砌得多么“偉岸”，地用得那么充分，房鏈山，山鏈房，房上山，山下房，由于監(jiān)督管理缺少力度，導(dǎo)致預(yù)留一定隱患。

　　總之，在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村、農(nóng)民占大多數(shù)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村和農(nóng)民問題，中央每年的1號(hào)文件都是解決三農(nóng)問題。從舟曲、保山的救災(zāi)情況來看，其難度相當(dāng)大，投入的人力、財(cái)力、物力相當(dāng)多。如果環(huán)保審計(jì)跳出了“三圈”，把農(nóng)村環(huán)保納入審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，高度關(guān)注農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的現(xiàn)代環(huán)境“病”，開出治病良方，防止現(xiàn)代環(huán)境“病害”對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，減少國(guó)家用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的人財(cái)物投入，不僅是環(huán)保審計(jì)、還是績(jī)效審計(jì)、更是大財(cái)政審計(jì)的一部分。也是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的一個(gè)善舉。