臨沂市:五項(xiàng)措施推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
在最近召開的市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議上,市審計(jì)局黨組書記、局長張少波局強(qiáng)調(diào),要按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路,緊緊圍繞市委、市政府工作中心和上級決策部署,以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理、依法行政、廉潔勤政為目標(biāo),從五個方面切實(shí)做好今后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
一是推進(jìn)制度創(chuàng)新,提高規(guī)范化水平。要在抓好上級文件貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,建立健全情況通報(bào)、審計(jì)整改、操作指南、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等制度,逐步推行審計(jì)結(jié)果公告,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。結(jié)合不同類別、不同級次的審計(jì)對象,合理設(shè)計(jì)統(tǒng)一完整的評價指標(biāo)體系,增強(qiáng)科學(xué)性、針對性和可操作性。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知和離任前經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度,按照權(quán)責(zé)一致的原則,明確告知領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,規(guī)范從政行為;做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任前經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作,讓離任者交個清楚、接任者接個明白。
二是拓寬覆蓋面,增強(qiáng)審計(jì)的時效性。要根據(jù)中央五部委的部署安排,建立法定審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫,搞好年度計(jì)劃與長期發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接,編制滾動項(xiàng)目計(jì)劃,實(shí)行動態(tài)管理,確保三至五年輪審一遍。逐步建立起以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的新機(jī)制,提高任中審計(jì)比重,實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果互用,以解決“先離任后審計(jì)”、審計(jì)結(jié)果利用滯后的問題。繼續(xù)探索縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長同步審計(jì)的路子,在其一個任期內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。大力開展系統(tǒng)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),揭示普遍性、傾向性的問題,從機(jī)制、體制、制度層面提出改進(jìn)意見,促進(jìn)整個系統(tǒng)加強(qiáng)管理。積極推廣多專業(yè)融合、多角度分析、多方式并用的審計(jì)模式,搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、行政事業(yè)、社會保障、政府投資、農(nóng)業(yè)環(huán)保等專業(yè)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合,科學(xué)安排,統(tǒng)籌兼顧,提升審計(jì)效能。
三是突出審計(jì)重點(diǎn),大力推進(jìn)績效審計(jì)。要緊跟市委、市政府的決策部署,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與促發(fā)展、保穩(wěn)定結(jié)合起來,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的績效情況,提高公共資源利用效能。一要重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、能源資源和環(huán)境保護(hù)等政策的貫徹落實(shí)情況,查處違規(guī)投入產(chǎn)能過剩行業(yè)、破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源、弄虛作假騙取財(cái)政資金等問題,確保各項(xiàng)政策措施科學(xué)有效。二要重點(diǎn)關(guān)注政府性資金的收支情況,反映帳外帳、帳外資產(chǎn)、擠占挪用、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題,促進(jìn)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,嚴(yán)格開支手續(xù),使有限的資金發(fā)揮更大的作用。三要重點(diǎn)關(guān)注民生項(xiàng)目和資金的管理情況,查處脫離實(shí)際、效益低下、違背群眾意愿、侵害公眾權(quán)益等問題,促進(jìn)公共資源配置向民生領(lǐng)域傾斜。四要重點(diǎn)關(guān)注政府投資情況,糾正決策失誤、高估冒算、損失浪費(fèi)、侵占國家權(quán)益等問題,切實(shí)把政府投資項(xiàng)目建成陽光工程、廉潔工程和安全工程。五要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全情況,分析金融資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效和監(jiān)管狀況,反映企業(yè)改制、國有資產(chǎn)監(jiān)管、惠企政策落實(shí)等方面的深層次問題,幫助企業(yè)提質(zhì)增效,保障國有資產(chǎn)保值增值。六要重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況,保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,推動責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。
四是搞好協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)督合力。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)信息共享。建立健全查處違法違紀(jì)案件的協(xié)調(diào)機(jī)制,對各成員單位提供的線索,及時組織力量進(jìn)行核查,依法作出處理。按照我市《行政問責(zé)辦法》的規(guī)定,將問責(zé)貫穿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過程,共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督工作,多管齊下,標(biāo)本兼治,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。
五是講求實(shí)效,強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)知識納入黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī),增強(qiáng)依法行政能力。要跟蹤督辦審計(jì)整改情況,督促各部門單位完善內(nèi)控制度,堵塞管理漏洞。積極探索審計(jì)成果運(yùn)用的有效途徑,使審計(jì)結(jié)果及時裝入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案和廉政檔案,切實(shí)做到“審必有果、有果必用、有錯必改、有責(zé)必究”,真正發(fā)揮“管干部、正黨風(fēng)、促發(fā)展”的作用。搞好審計(jì)成果的提煉、分析和整合,從微觀入手、宏觀著眼,尋求對策,以一個措施防止一類問題的發(fā)生,一個意見推動一個系統(tǒng)工作的改進(jìn),充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防性和建設(shè)性作用。
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