近期，碭山縣審計局對全縣2009年度教育經費績效情況開展審計調查，調查發(fā)現：農村中小學師生比過大，造成了教育資源的相對浪費。對此，我們進行了深層次的原因分析，提出了意見、建議。

　　調查反映：所調查的農村中學師生比平均為1：14.58，小學平均為1：12.27，遠遠高于《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省編辦省教育廳省財政廳關于開展新一輪全省中小學教職工編制核定工作實施意見的通知》（皖政辦〔2009〕3號）規(guī)定：農村初中教職工比為1：20，農村小學教職工比為

　　1：25的比例。主要原因是農村學生減少和流失嚴重：一是計劃生育政策引起人口出生率下降，適齡兒童逐年減少;二是外出打工的父母，部分把適齡學生帶入打工地入學，部分把孩子放到辦公條件較好的民辦學校；三是由于城鄉(xiāng)教育資源的差別，更多的家長寧愿多花錢把孩子送入縣城學校就讀。

　　師生比過大存在許多弊端：一是造成教育資源的閑置和浪費，特別是農村小學，一個六十多個學生的學校，擁有教師十人左右；大部分班級人數遠遠達不到規(guī)定的四十五人的標準，有的班級甚至三四個學生；一名教師教幾個學生的現象司空見慣；同時大部分農村小學僅六個班級，部分教學用房閑置。二是由于學校學生人數少，義保經費投入相對較少，學校維持正常運轉尚且困難，更無資金用于改善辦學條件，造成教學條件每況愈下。三是由于學生人數過少，挫傷了教師的教學熱情，直接影響了教學質量，更加加重了生源的流失。

　　對此審計部門提出如下意見和建議：一是地方政府和教育主管部門應制定政策，重新對農村學校進行布局調整：置換資產、撤并規(guī)模較小的學校；根據生源情況，在區(qū)域范圍內統(tǒng)一調劑、分配教師。二是加強學校硬件設施建設，提高農村學校辦學條件：改善學校食宿、校車接送、安全保障、加大教學設備投入。三是加強城鄉(xiāng)教師交流，縮小城鄉(xiāng)教育的差別：實行城鄉(xiāng)學校結“對子”工程、加大農村教師培訓力度、適當提高農村教師待遇。

　　師生比過大不僅僅是教育制度的疏漏，更是經濟社會轉型發(fā)展中形成的問題。百年大計，教育為本，小學和初中屬于義務教育階段，是孩子接受教育的起跑線。解決師生比過大問題刻不容緩，不僅需要教育部門制定出政策和管理方法，更需要全社會的共同關注。 （碭山縣審計局 周淑芹）