為進(jìn)一步規(guī)范政府投資跟蹤審計(jì)工作，近日，市審計(jì)局出臺了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》。該規(guī)程具有以下特點(diǎn)：

　　一是連續(xù)性強(qiáng)。青島市開展跟蹤審計(jì)起步較早，上世紀(jì)末就探索開展了跟蹤審計(jì)，2001年制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督試行辦法》，2006年在全國率先出臺了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，近日出臺的《政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，標(biāo)志著青島市政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)從不斷探索走向規(guī)范。

　　二是覆蓋面全。該規(guī)程內(nèi)容豐富、系統(tǒng)全面。對跟蹤審計(jì)定義、被審計(jì)對象、審計(jì)評價依據(jù)等跟蹤審計(jì)宏觀方面的問題進(jìn)行了全面界定；對審計(jì)程序、操作方法等開展跟蹤審計(jì)需要遵循的具體問題進(jìn)行了全面改進(jìn)；對跟蹤審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了全面補(bǔ)充。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，對建設(shè)手續(xù)、法定證件、概算編制、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、參建單位、規(guī)費(fèi)繳納、征地拆遷、預(yù)算控制價以及項(xiàng)目建設(shè)資金的來源到位和使用等審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了具體細(xì)化；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，對內(nèi)控制度的建立、合同履行、概算執(zhí)行、人員及機(jī)械設(shè)備到位及履責(zé)、財(cái)務(wù)核算與資金管理、工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、工程安全管理、工程造價管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、國家和省市優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；項(xiàng)目竣工決算階段，對建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、結(jié)余資金、尾工工程、項(xiàng)目總投資、建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)及項(xiàng)目投資績效等主要審計(jì)內(nèi)容，提出了明確要求。

　　三是創(chuàng)新點(diǎn)多。結(jié)合實(shí)際，破解跟蹤審計(jì)工作中遇到的各種難題。對如何選擇跟蹤項(xiàng)目，確立了立項(xiàng)原則和操作方法，把黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注、投資金額較大的項(xiàng)目全部納入跟蹤范圍。對如何規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、歸集審計(jì)成果，增補(bǔ)了《被審計(jì)單位承諾書》、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)重大事項(xiàng)告知書》、《跟蹤審計(jì)重大事項(xiàng)告知內(nèi)容及時限要求》等六項(xiàng)內(nèi)容，并通過附件形式進(jìn)行格式化，規(guī)范具體操作方法。對如何組織開展跟蹤審計(jì)工作，提出“四個結(jié)合”：時點(diǎn)監(jiān)督與時段監(jiān)督相結(jié)合，緊緊抓住立項(xiàng)、招標(biāo)、開工、竣工以及容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時跟進(jìn)審計(jì)；獨(dú)立審計(jì)與聯(lián)合檢查相結(jié)合，在堅(jiān)持依法獨(dú)立開展跟蹤審計(jì)的同時，加強(qiáng)與發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政和政府督查等部門的協(xié)作配合，適時開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效；傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，既要采用行之有效的傳統(tǒng)審計(jì)方法，也要探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，特別對隱蔽工程、復(fù)雜問題的審計(jì)，使用好GPS、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和效率；跟蹤審計(jì)與決（結(jié)）算審計(jì)相結(jié)合，在跟蹤審計(jì)過程中，對已經(jīng)完工的工程和項(xiàng)目，及時開展工程結(jié)算審計(jì)，項(xiàng)目結(jié)束一部分，結(jié)算審計(jì)一部分，項(xiàng)目全部結(jié)束后及時進(jìn)行竣工決算審計(jì)，為政府投資把好關(guān)口。（市局投資綜合處）