內(nèi)蒙古:加強(qiáng)法制建設(shè)改進(jìn)審理工作提高審計質(zhì)量
。ㄒ唬┓e極采取措施,不斷提高審計機(jī)關(guān)及其審計人員對依法行政、依法審理工作重要性的認(rèn)識。
審計廳領(lǐng)導(dǎo)班子始終把依法審計、依法審理,保證審計質(zhì)量作為審計工作的生命線來抓。圍繞加強(qiáng)法制工作,建立了處室、中心組學(xué)法制度,做到逢會必講。要求全區(qū)審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其人員要帶頭執(zhí)行好各項法律法規(guī)。長江廳長經(jīng)常在中心組學(xué)習(xí)會、廳務(wù)會和全廳干部大會上對依法審計、依法處理處罰進(jìn)行講解和動員,闡明重要意義,并及時準(zhǔn)確地傳達(dá)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件精神,提出具體落實措施和要求。同時強(qiáng)調(diào),全區(qū)審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門,要帶頭模范執(zhí)法、守法,時刻牢記審計職責(zé),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,要做到學(xué)法、知法、用法。
按照審計署《審計機(jī)關(guān)審計復(fù)核準(zhǔn)則》、《審計機(jī)關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》(2000年出臺)和《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》(2004年出臺)規(guī)定,全區(qū)審計機(jī)關(guān)及其人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),并制定了具體辦法,對審理工作進(jìn)行了大膽實踐、探索和總結(jié),并取得了共識:提高審計質(zhì)量是擺在審計機(jī)關(guān)面前的十分重要的問題;審理復(fù)核工作是審計機(jī)關(guān)依法行政、加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范審計行為、防范審計風(fēng)險和提高審計質(zhì)量的重要保障。通過開展審理復(fù)核工作,可有效提高審計認(rèn)定事實和依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰的準(zhǔn)確性,進(jìn)一步完善審計程序,強(qiáng)化質(zhì)量控制,明確審計責(zé)任,增加審計透明度,防范審計風(fēng)險,促進(jìn)依法審計。
(二)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對依法行政、依法審理工作程序的組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照審計署和政府法制辦的要求,審計廳健全了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)依法審計依法處理處罰工作,審計廳自2000年起先后設(shè)置了法制處和審理處。成立了由長江廳長任組長,黨組成員、總審計師郭少華任副組長,各處室負(fù)責(zé)人為成員的審計廳行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在廳法制處,具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法情況通報、信息反饋、日常檢查督促、年終檢查考核等日常工作。廳法制處配備相應(yīng)的專業(yè)工作人員,負(fù)責(zé)法規(guī)普及、法治宣傳、處罰聽證、行政訴訟等工作。同時廳法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)也設(shè)在法制處,確保了依法行政工作的順利進(jìn)行。
審計廳于2003年在全國審計機(jī)關(guān)率先組建、成立了審理機(jī)構(gòu)——審理處(當(dāng)時為內(nèi)設(shè)處室,2006年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)正式成立),首次提出制定和實行了“集體審理審計項目”內(nèi)部控制制度。規(guī)定對所有審計項目統(tǒng)一由廳審理處審理,并實行“審理委員會集體審定”制度。同時為推進(jìn)此項工作在全區(qū)的開展,審計廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳關(guān)于切實加強(qiáng)審理復(fù)核工作的通知》。要求全區(qū)審計機(jī)關(guān)均要設(shè)立審理委員會并內(nèi)設(shè)審理科、股(室);制定審理制度并對審計項目進(jìn)行集體審定;審理委員會集中審定的審計項目應(yīng)當(dāng)是本級審計機(jī)關(guān)出具審計報告、作出審計決定的所有審計項目。為此審計廳還進(jìn)一步完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳審計項目審理辦法》。由此全區(qū)審理工作經(jīng)歷了起初由兼職人員對部分項目的審理到專職人員對全部審計項目的審理,再到現(xiàn)今的由廳審理委員會集體進(jìn)行審定的轉(zhuǎn)變,審理工作步入集體審定、程序規(guī)范的軌道。據(jù)統(tǒng)計,審計廳自2004年至2009年共計審理審計項目304個,提出審理意見、建議1021條,全部被業(yè)務(wù)處采納。上述審計項目均未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議和政府裁決問題。經(jīng)過實踐和不斷完善,審理工作越來越顯現(xiàn)出集思廣益、群策群力、促進(jìn)交流、規(guī)避風(fēng)險和提高質(zhì)量等優(yōu)勢。
全區(qū)審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視審理復(fù)核工作,建立了相應(yīng)的審理復(fù)核機(jī)構(gòu),審計項目的專職復(fù)核工作由審理部門或法制部門負(fù)責(zé),并配備了專職復(fù)核人員,為順利開展審計復(fù)核工作奠定了基礎(chǔ)。目前,審計廳在“三級審理”、“審理委員會集體審定”的基礎(chǔ)上,又增加了“總審計師對三級審理把關(guān)”的程序,使審計項目質(zhì)量控制水平得到了進(jìn)一步的提升。
(三)科學(xué)制定計劃,健全規(guī)章制度,確保法制、審理工作順利實施。
1.審計廳根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定〉的實施意見》的要求,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合全區(qū)審計機(jī)關(guān)的實際,對依法行政工作作出整體規(guī)劃,研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳關(guān)于貫徹落實審計機(jī)關(guān)〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉五年規(guī)劃的實施意見》,并根據(jù)實際情況和整體規(guī)劃,制定了年度計劃,使依法行政工作有條不紊地進(jìn)行。
2.審計廳注重制度建設(shè),不斷完善和建立健全各項規(guī)章制度,先后針對行政事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人事管理、學(xué)習(xí)教育、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等方面建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制度、中心組學(xué)習(xí)等60多制度并匯編成冊。堅持以制度促工作、促管理、促提高,使廣大審計人員養(yǎng)成遇事找制度、辦事遵循規(guī)定的良好習(xí)慣,完善了內(nèi)部控制制度,促進(jìn)了依法審計工作的發(fā)展。
3.為使審理工作做到制度化、規(guī)范化,使相關(guān)準(zhǔn)則和辦法的規(guī)定更加具體、明確,便于實際操作,全區(qū)審計機(jī)關(guān)結(jié)合自身審計工作實際情況,先后制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)審計復(fù)核暫行規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)復(fù)核人員守則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)審計委員會審定審計報告的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目評選辦法》等規(guī)定。
二、進(jìn)一步完善審計規(guī)章制度,逐步建立健全審計法律法規(guī)體系
。ㄒ唬⿲徲嫃d按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》的要求,結(jié)合全區(qū)審計工作實際,先后制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)審計人員執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量檢查暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計項目進(jìn)度管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳規(guī)范性文件備案審查制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)重大行政處罰備案辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)與檢察、公安機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳審計廳關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)在查處案件中建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制的通知》等規(guī)定,通過建章立制,規(guī)范審計執(zhí)法行為。
。ǘ┙Y(jié)合目前全區(qū)審計工作法規(guī)制度體系不盡完善的現(xiàn)狀和審計執(zhí)法過程中的具體需求,審計廳正在積極謀劃適應(yīng)全區(qū)審計法規(guī)制度框架體系建設(shè)工作,從去年開始全面啟動了全區(qū)審計法規(guī)框架體系建設(shè)工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010—2015年審計法規(guī)框架體系建設(shè)規(guī)劃》(詳見附件)進(jìn)行制度建設(shè)安排,主要開展了如下工作:一是對現(xiàn)行的全區(qū)審計法規(guī)進(jìn)行歸類、整理。二是梳理執(zhí)法依據(jù)情況。三是認(rèn)真研究目前需要制定出臺的法律法規(guī)。四是對全區(qū)審計法規(guī)體系建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解,由廳法制處牽頭組織,具體任務(wù)分解落實到有關(guān)業(yè)務(wù)處室及盟市審計部門,以形成合力。五是制作全區(qū)各類審計業(yè)務(wù)文書統(tǒng)一范本,以規(guī)范審計法律文書。六是派員學(xué)習(xí)考察其他省市審計法規(guī)體系建設(shè)情況。協(xié)調(diào)政府法制辦、人大進(jìn)行立法調(diào)研,力爭出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部審計條例》。七是報送立法計劃情況。八是根據(jù)全區(qū)審計工作需要,及時向政府法制辦報送了立法計劃情況,并爭取通過政府立法。
三、積極探索審計工作中存在問題的改進(jìn)措施和方法
。ㄒ唬┤珔^(qū)審計機(jī)關(guān)通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行審計法及其實施條例和審計準(zhǔn)則,廣大審計人員的審計質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平明顯提高。同時針對審計質(zhì)量要求繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),用制度來保證審計質(zhì)量。全區(qū)審計機(jī)關(guān)制定了審計質(zhì)量責(zé)任制、審計復(fù)核和審理工作暫行規(guī)定、優(yōu)秀審計項目評選辦法、審計人員錯案追究制度等審計質(zhì)量控制制度等。特別是制定并實行了審計項目由審計組組長、業(yè)務(wù)處(科室)、法制審理處(科室)三級復(fù)核制度,個別盟市審計機(jī)關(guān)復(fù)核人員為了及時了解和掌握審計情況,實行對審計項目進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤復(fù)核的嘗試等。廳審理委員會審定審計項目制度,集體審定審計決定、審計報告及結(jié)論性文件,為規(guī)范審計行為,嚴(yán)格審計執(zhí)法,提高審計質(zhì)量起到了積極作用。審計結(jié)果基本達(dá)到了事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、評價客觀。但同時還存在以下不規(guī)范的問題:個別盟市和部分旗縣區(qū)審計局對本級完成并下達(dá)審計決定的項目不能全部進(jìn)行審理。部分盟市審計機(jī)關(guān)選擇部分比較重要的審計項目召開會議進(jìn)行審定,一般審計項目由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定;審計的基礎(chǔ)工作還不夠扎實等等。具體有:一是審計實施方案不夠規(guī)范、不夠具體、操作性不夠強(qiáng)。二是審計通知書不夠規(guī)范,缺少相關(guān)具體內(nèi)容。三是有的審計工作底稿未引用相關(guān)定性法律法規(guī),或者引用的法律法規(guī)不準(zhǔn)確。四是沒有被審計單位提供的書面承諾,或承諾書無被審計單位蓋章、領(lǐng)導(dǎo)簽字、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字,審計組長簽字等。五是審計證據(jù)不夠充分。六是法律法規(guī)引用不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不具體;引用超出效力范圍的法律法規(guī),引用失效的法律法規(guī)等。七是審計定性不夠準(zhǔn)確。八是審計評價不夠準(zhǔn)確。九是審計處理處罰也有不當(dāng)之處。十是審計揭露出的重大問題不多。十一是審理工作還存在一些的問題。比如審理機(jī)構(gòu)還沒有健全、職責(zé)還完全履行到位。
。ǘ┻M(jìn)一步改進(jìn)和深化審計工作的措施。審計項目實行三級審理制度和召開會議集體審定審計報告制度是《中華人民共和國審計法實施條例》和審計署6號令進(jìn)一步明確對審計項目實施審理的法定程序。對此全區(qū)審計機(jī)關(guān)注重抓了貫徹落實。已采取的措施有:一是審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持審理工作,有條件的旗縣已設(shè)立審理(法制)機(jī)構(gòu),并挑選業(yè)務(wù)骨干從事審理工作。二是嚴(yán)格按照審計準(zhǔn)則的規(guī)定,制定統(tǒng)一規(guī)范的審理文書,完善和修訂審理等內(nèi)部質(zhì)量控制制度,強(qiáng)化三級審理機(jī)制,明確各級審理的責(zé)任,落實責(zé)任追究制度。審計組長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審理機(jī)構(gòu)或者專職審理人員對審計全過程分別進(jìn)行審理,審理委員會對審計報告進(jìn)行集體審定,層層把關(guān),保證審計質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變觀念,徹底改變過去憑經(jīng)驗操作的做法,圍繞審計質(zhì)量這條主線,對準(zhǔn)則執(zhí)行講求實效。四是審理人員不斷提高政策理論知識、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平,知難而進(jìn),敢于堅持原則,實事求是,樹立控制與服務(wù)并重的科學(xué)發(fā)展觀,營造和諧的審理氛圍,并利用審理過程中掌握信息的有利條件,對審理中發(fā)現(xiàn)的問題,注重從機(jī)制上、制度上分析原因,提出意見和建議,為審計機(jī)關(guān)科學(xué)管理提供決策依據(jù)。五是舉辦不同層次審理培訓(xùn)班,組織外出學(xué)習(xí)和交流,提高審理的質(zhì)量和效率。六是完善審計項目審理會議制度,實行民主決策,防范審計風(fēng)險,提升審計質(zhì)量,提高依法行政能力
四、持續(xù)不斷地進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳、教育和培訓(xùn)工作
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)貫徹落實〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉五年規(guī)劃的實施意見》安排,審計廳制定了中心組學(xué)法、廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題法制講座和集中培訓(xùn)制度,制定了本年度工作計劃,保證工作經(jīng)費(fèi),采取請進(jìn)來、走出去等多種方式開展法律知識培訓(xùn)教育。法治學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)工作做到了人員、時間、經(jīng)費(fèi) “三落實”。去年底全員參加了“五五”普法法律知識考試,成績均在優(yōu)良以上。
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的精細(xì)化。一是強(qiáng)化黨的十七大精神及憲法的宣傳教育。圍繞“社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實,人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”的目標(biāo),充分發(fā)揮法治宣傳教育促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性作用,掌握國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù),積極引導(dǎo)廣大審計干部自覺行使權(quán)利,履行義務(wù),樹立憲法的權(quán)威性。二是不斷強(qiáng)化綜合法律知識的宣傳教育。每年審計廳均要組織審計人員對《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),并將依法行政列入年度考核內(nèi)容中,實行一票否決制。本年度中,出現(xiàn)審計質(zhì)量問題,發(fā)生被行政訴訟或者行政復(fù)議的審計項目所在處室及其相關(guān)責(zé)任人將被取消年底評優(yōu)資格。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式的多樣化。一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照年度工作計劃,首先對全廳審計人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。如去年3月和8月,分別聘請內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院教授和審計署法制司法制專家講解了新的《企業(yè)會計制度》和《審計法》及其實施條例及審計署6號令等。其次,組織相關(guān)專家及人員深入到東中西部盟市審計機(jī)關(guān)分片進(jìn)行了法律法規(guī)知識的集中培訓(xùn)。比如對今年國家新頒布實行的《中華人民共和國審計法實施條例》的講解,做到了在全區(qū)審計機(jī)關(guān)范圍內(nèi)送教上門。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行法制宣傳教育。在審計系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和審計廳門戶網(wǎng)站上開辟了“法制工作動態(tài)”、“法制宣傳”、“政策法規(guī)”、“法制教育培訓(xùn)”、“審計業(yè)務(wù)文書模板”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”等欄目。收集整理了《國土資源法律法規(guī)匯編》,制作了《審計移送處理書》、《審計調(diào)查(詢問)筆錄》和《審計組的審計報告征求意見書》等電子模板文書,并提供給廣大審計人員使用。同時,還將《內(nèi)蒙古財稅法規(guī)匯編》(1997年至2006年)十年電子版法規(guī)設(shè)計開發(fā)出軟件,并在審計廳門戶網(wǎng)站設(shè)專欄,供全區(qū)一線審計人員和廣大網(wǎng)民查詢使用,對依法審計依法處理處罰和宣傳審計法律法規(guī)起到了積極的作用。三是除利用內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行宣傳外,還采用講課的形式進(jìn)行培訓(xùn)。比如去年8月,在全廳集中整訓(xùn)培訓(xùn)班上,廳法制處派員作了題為“增強(qiáng)法制觀念,提高審計質(zhì)量”的專題講座,并將講座課件放在內(nèi)網(wǎng)上供全區(qū)審計人員學(xué)習(xí)思考,還將課件發(fā)往各盟市審計機(jī)關(guān)。四是積極派員參加政府法制辦舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班,去年廳法制處全員參加了政府法制辦舉辦的規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試、行政復(fù)議等培訓(xùn)班,全部取得了行政執(zhí)法資格證書。同時還積極參加了審計署舉辦的法律知識培訓(xùn)班,并派員學(xué)習(xí)考察了這方面做得好的兄弟省市的經(jīng)驗和做法。
五、狠抓審計質(zhì)量建設(shè),不斷規(guī)范審計執(zhí)法程序
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量檢查暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計項目進(jìn)度管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)審計質(zhì)量責(zé)任追究辦法》(暫行)規(guī)定,審計廳狠抓審計質(zhì)量建設(shè)。在審計全過程中,要求全區(qū)審計機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和審計署6號令等法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行審計工作程序。從制定審計工作(實施)方案、編制審計工作底稿、取得審計證據(jù)、出具審計報告、作出審計決定等均嚴(yán)格按照審計準(zhǔn)則和審計署6號令中規(guī)定的程序要求進(jìn)行操作。 對全部審計項目的審計報告、審計決定書、審計移送處理書實行業(yè)務(wù)處、審理處、總審計師、審理委員會多級審理復(fù)核制度,認(rèn)真執(zhí)行公示、聽證、罰繳分離等制度,重大審計處罰決定按《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案辦法》的規(guī)定備案并及時報送。按規(guī)定實行罰繳分離制度,罰沒收入均由被審計單位直接上繳各級國庫。要求做到及時發(fā)現(xiàn)問題,如實反映問題;做到對問題定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分,處理處罰適當(dāng);做到審計評價客觀公證,實事求是。因此,保證了審計質(zhì)量。
與此同時,審計廳還按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量檢查暫行辦法》,每年對全區(qū)審計質(zhì)量情況進(jìn)行檢查、評比,并將情況在全區(qū)通報。同時積極組織開展全區(qū)優(yōu)秀審計項目評選工作。先后修訂和完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀審計項目評選辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀單項審計項目評選辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀綜合性審計項目評選辦法》(試行)等規(guī)定,有力地提高了審計項目的質(zhì)量。同時,2008年至2009年我廳報送的參加全國審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目評比的二個項目,分別被評為這二個年度的全國審計機(jī)關(guān)受表彰的審計項目。
六、注重做好日常法律事務(wù)的協(xié)調(diào)工作
審計廳負(fù)責(zé)聯(lián)系紀(jì)檢、檢察院、公安等相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門,并在工作中相互協(xié)調(diào)配合,負(fù)責(zé)聯(lián)系審計署、人大、政府法制辦等相關(guān)工作。一是參與自治區(qū)人大常委會、政府法制辦與審計相關(guān)的法規(guī)的制定工作。每年對自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府法制辦等有關(guān)部門送達(dá)的法規(guī)、規(guī)章征求意見稿,認(rèn)真及時提出修改意見。二是進(jìn)一步完善落實與紀(jì)檢、檢察、公安等機(jī)關(guān)在審計工作中相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,確保審計質(zhì)量和效率。三是積極搞好特約審計員工作。定期召開會議,向特約審計員通報全區(qū)審計工作情況,歡迎特約審計員對審計廳的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)提出意見和建議,并及時向特約審計員寄送審計資料等。
附件:
內(nèi)蒙古自治區(qū)2010—2015年審計
法規(guī)框架體系建設(shè)規(guī)劃
為了推進(jìn)審計工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化,保障審計機(jī)關(guān)依法規(guī)范履行審計監(jiān)督職責(zé),提高審計工作質(zhì)量和效率,結(jié)合自治區(qū)實際,并根據(jù)《審計署2008—2012年審計法律規(guī)范建設(shè)規(guī)劃》,制定本規(guī)劃框架體系。
一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督暫行辦法》(政府辦公廳已印發(fā),需修訂)
二、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法》(政府已印發(fā),需修訂)
三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資審計監(jiān)督辦法》(已制定,已批準(zhǔn))
四、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)與資源環(huán)保資金審計監(jiān)督辦法》(未制定)
五、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級部門預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法》(未制定)
六、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府貸款和轉(zhuǎn)貸資金審計監(jiān)督辦法》(未制定)
七、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收支審計監(jiān)督辦法》(未制定)
八、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅費(fèi)征管審計監(jiān)督辦法》(未制定)
九、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督辦法》(未制定)
十、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府資金績效審計監(jiān)督辦法》(未制定)
十一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計算機(jī)審計監(jiān)督辦法》(未制定)
十二、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融業(yè)務(wù)審計監(jiān)督辦法》(未制定)
十三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督辦法》(未制定)
十四、《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督辦法》(未制定)
十五、《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督辦法》(已制定,需修訂)
十六、《內(nèi)蒙古自治區(qū)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督辦法》(未制定)
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