平泉縣:審計局實施“五個工程”助推審計科學(xué)發(fā)展
平泉縣審計局有效發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能,從維護國家經(jīng)濟安全大局出發(fā),不斷更新觀念、轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新工作格局,實施“一二三四五”工程,助推審計科學(xué)發(fā)展。
圍繞一個主題:保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,推動調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展。
瞄準(zhǔn)兩大目標(biāo):一是維護國家經(jīng)濟安全,保障國家利益;二是維護人民群眾的根本利益,促進社會穩(wěn)定和諧。
突出三個審計重點:一是突出對重要權(quán)力運行部門的審計,促進依法行政;二是突出對重點資金特別是涉農(nóng)資金的審計,保障和改善民生;三是突出對重點建設(shè)項目工程的審計,確保國家建設(shè)資金安全、高效運行。
發(fā)揮好四種職能作用:一是發(fā)揮“勇士”作用,推進反腐倡廉工作;二是發(fā)揮“衛(wèi)士”作用,強化國資監(jiān)督工作;三是發(fā)揮“謀士”作用,為政府決策當(dāng)好參謀;四是發(fā)揮“醫(yī)士”作用,搞好規(guī)范管理工作。
審計方法實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變:
一是預(yù)算執(zhí)行審計從程序型和任務(wù)型向目標(biāo)型和效率型轉(zhuǎn)變。預(yù)算執(zhí)行審計不是簡單地履行審計程序并完成任務(wù),而是從體制、機制和制度層面入手,為規(guī)范和改善預(yù)算管理出點子、想措施,推動預(yù)算編制科學(xué)、分配合理、程序合法、執(zhí)行高效。
二是財務(wù)收支審計從鑒證型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。財務(wù)收支審計不是簡單地對收支數(shù)據(jù)予以證明、對收支行為簡單評價、對問題依法處理了事,而是對收支結(jié)構(gòu)、管理程序和制度、問題產(chǎn)生的根源進行深入的剖析,找出結(jié)癥,拿出切實可行的解決辦法。
三是投資審計從事后審計向事前介入、事中監(jiān)督、事后決算審計全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事前介入,能夠掌握招投標(biāo)過程的真實性與合法性;事中監(jiān)督能夠及時準(zhǔn)確認定用工、用料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)以及土建工程的縱深尺度,通過事前事中審計為決算審計打下了堅實的基礎(chǔ)。
四是涉農(nóng)資金審計從理論上關(guān)注民生、重視民生向行動上保障民生和改善民生轉(zhuǎn)變。關(guān)注和重視民生,不是停留在形式和理論上,而是落實在行動上,動真招、求實效,采取有力措施解決存在的問題,做到還權(quán)于民、還錢于民、還利于民,讓民生資金真正發(fā)揮作用,讓民生切實得到保障和改善。
五是經(jīng)濟責(zé)任審計從簡單的財政財務(wù)收支審計向?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政問責(zé)、對資金管理和使用問效轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟責(zé)任的審計目標(biāo)不是只停留在財政財務(wù)收支是否合規(guī)合法和國有資產(chǎn)是否實現(xiàn)了保值增值上,而是注重資金管理和使用是否取得應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益,同時追究領(lǐng)導(dǎo)干部由于決策失誤、管理不善、不當(dāng)規(guī)定等,給國家、人民和社會造成損失應(yīng)負的責(zé)任,促進公平執(zhí)政、依法行政,實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。通過實踐,上述工程取得了顯著的效果,審計工作受到地方黨委政府和上級審計機關(guān)的充分肯定。