為全面貫徹落實省、市審計機(jī)關(guān)“績效審計普及年”活動精神，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年以來，惠山區(qū)審計局堅持把績效理念寓于審計業(yè)務(wù)工作中，采取五項措施，推進(jìn)績效審計工作，取得了明顯成效。

　　一、提高認(rèn)識，樹立績效審計理念�？冃徲嬍菍徲嫏C(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合起來，對政府行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行綜合考核和評價的審計方法。開展績效審計是提升審計監(jiān)督水平的重要途徑，是審計工作自身發(fā)展的必然要求。面對繁重的審計任務(wù)，審計人員績效審計意識不足，有畏難心理，甚至有消極情緒，這些都成為阻礙績效審計工作開展的瓶頸問題。為此，該局主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，樹立績效審計理念。通過開展座談會、研討會、專業(yè)培訓(xùn)班等多種形式，讓審計人員更新和增加知識，進(jìn)一步加深了解績效審計，充分認(rèn)識到開展績效審計的重要意義。使審計人員在思想上確立績效審計觀念，破除神秘感，克服畏難情緒，跳出傳統(tǒng)審計思想模式，站在宏觀的角度思考，廣開思路，大膽探索、大膽實踐。

　　二、注重學(xué)習(xí)，提升審計人員素質(zhì)�？冃徲嫷拈_展對現(xiàn)有的審計人員來講，是一個很大的挑戰(zhàn)，不僅是業(yè)務(wù)能力上的挑戰(zhàn)，更是審計思維轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，它需要審計人員在牢固掌握本專業(yè)知識的同時，還需要多方面的學(xué)習(xí)一些非專業(yè)的知識，要有財務(wù)會計、組織管理、經(jīng)濟(jì)管理和計算機(jī)等方面的知識和技術(shù)，掌握現(xiàn)代審計技術(shù)，樹立和培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，滿足績效審計的需要。為此，該局先后邀請南京審計學(xué)院的教授進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理方面的培訓(xùn)，派出三名年輕骨干到北京進(jìn)行計算機(jī)中級培訓(xùn)，組織全局人員參加績效審計視頻講座，組織業(yè)務(wù)骨干到開展績效審計較早、較先進(jìn)的縣區(qū)局學(xué)習(xí)。通過交流培訓(xùn)，拓寬了績效審計思路，領(lǐng)悟了績效審計方法和技術(shù)，培育了審計人員的智力資源，形成一個積極研究、深入探索、努力實踐績效審計的好環(huán)境。

　　三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)項目計劃管理。審計是以監(jiān)督為手段來為國家宏觀經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也就是要緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)工作中心以及區(qū)委、區(qū)政府工作中心，突出財政預(yù)算執(zhí)行、財政擴(kuò)內(nèi)需資金、固定資產(chǎn)投資項目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、上級交辦項目審計五個重點(diǎn)，全面推行績效審計。年初，該局在制定審計項目計劃時將常規(guī)審計與績效審計融為一體、堅持“結(jié)合型”績效審計與“獨(dú)立型”績效審計并重的思路。注重把握四個原則：一是重要性原則。所選項目是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、財政投入大、社會影響大的。二是時效性原則。項目要與區(qū)委、區(qū)政府中心工作緊密相關(guān)，審計后的成果可以及時利用，改進(jìn)的空間比較大。三是可行性原則。審計機(jī)關(guān)自身有能力勝任，同時結(jié)合考慮項目狀況和審計環(huán)境等。四是可比性原則。所選項目具有一定的代表性，可以為同類單位、同類項目、同類資金進(jìn)行效益比較提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。今年以來，該局涉及績效審計的工作量占全部審計工作量的比重達(dá)到90%以上。

　　四、創(chuàng)新方法，提高審計工作水平。針對績效審計涉及面廣、內(nèi)容繁多、工作難度大等特點(diǎn)，在實踐中，該局注重研究不同審計項目的特點(diǎn)，靈活采取實地觀察法、發(fā)放調(diào)查表法、交流查閱法、計算機(jī)技術(shù)審計等多種審計方法結(jié)合運(yùn)用，提高了審計工作的針對性和有效性。上半年開展的該區(qū)2009年度四大新興產(chǎn)業(yè)政府貼息企業(yè)專項審計調(diào)查中，對所有55家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實清查，走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了數(shù)家企業(yè)弄虛作假騙取財政資金問題，收繳財政資金467.78萬元；在開展的“中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計”中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)某中心校新校區(qū)電施安裝工程存在嚴(yán)重安全隱患，審計多視角、深層次揭示了政策及體制方面的問題，分析了原因，提出了建議，拓寬了視野，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有價值的依據(jù)，審計建設(shè)性作用明顯增強(qiáng)。

　　五、健全機(jī)制，強(qiáng)化績效審計考核。該局堅持以開拓創(chuàng)新的精神推進(jìn)績效審計，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核措施，調(diào)動審計人員開展績效審計的積極性。根據(jù)上級審計部門的工作要求，結(jié)合工作實際，及時修訂完善了《審計工作成果考核細(xì)則》，將績效審計工作任務(wù)完成情況納入年度綜合考核之中，完成獨(dú)立性績效審計項目，實現(xiàn)目標(biāo)得分；結(jié)合型績效審計項目占項目總數(shù)未達(dá)到80%的不得分；在省、市績效審計考評中取得名次的視情況給予相應(yīng)的加分；考核結(jié)果與評先掛鉤，完不成績效審計任務(wù)的取消當(dāng)年的評先資格；對工作成效突出的審計人員實施表揚(yáng)、培養(yǎng)、榮譽(yù)、提拔等激勵措施。形成了由審計人員自查到組長、科長檢查，由科室互查到全局組織檢查，由動態(tài)督查到集中檢查的監(jiān)督長效機(jī)制，促進(jìn)績效審計工作水平的提高。