行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物陳列品以及其他固定資產(chǎn)。它是國有資產(chǎn)的重要組成部分，它為行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，準確完整及時地進行固定資產(chǎn)的核算是行政事業(yè)單位的義務(wù)，也是確保國有資產(chǎn)不流失的重要途徑。固定資產(chǎn)的核算主要是對其增加減少的及時登記入帳。但從近幾年的審計情況看，這一環(huán)節(jié)存在的問題不容忽視,主要表現(xiàn)在:一是近幾年,國家財政投入了大量的資金進行基本建設(shè)，新建了大量的房屋建筑物，比如學校的教學樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院。這些工程在竣工決算經(jīng)審計以后未能及時登記入帳。二是一些主管單位按照政府集中采購的規(guī)定，對一些專用設(shè)備比如電腦、數(shù)碼相機等，進行集中采購，主管單位在集中采購以后下發(fā)到相關(guān)單位使用。供貨商一般開具一張總發(fā)票，主管單位采用造表簽字的方式下發(fā)到使用單位。主管單位沒有進行固定資產(chǎn)登記，使用單位也未進行登記入帳。三是一些單位對原有的固定資產(chǎn)進行改擴建致使資產(chǎn)的價值發(fā)生變化，單位未能對資產(chǎn)的增減進行核算。四是為確保�？顚Ｓ�，目前財政對大部分專項資金實行報帳制，資金的收支在單位帳冊上不體現(xiàn)，而財政報帳專戶一般不進行固定資產(chǎn)核算。由于缺少必要的單據(jù)傳遞，在專項資金中購置的固定資產(chǎn)未能登記到單位的帳冊上。

　　存在上述問題的原因主要有：一是資產(chǎn)管理意識淡薄。行政事業(yè)單位和企業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算最大的區(qū)別就是，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，不進行成本核算，往往容易忽視固定資產(chǎn)的登記工作。二是許多項目建設(shè)資金來源渠道多頭，有的建設(shè)或者采購單位和使用單位不屬于同一主體，以至造成新增固定資產(chǎn)尤其是房產(chǎn)的的歸屬權(quán)不明晰。三是會計核算銜接上存在薄弱環(huán)節(jié)，單位用專項資金購置固定資產(chǎn)后，以原始單據(jù)到財政報帳專戶進行報帳，或者財政專戶直接將資金劃到供貨方，單位登記固定資產(chǎn)缺少原始依據(jù)。

　　為此審計建議：一是國資管理部門要定期組織行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清理，強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的意識，明確單位準確及時完整登記固定資產(chǎn)的責任。二是在資金來源渠道多頭、建設(shè)方（采購方）和使用單位不一致的情況下，要及時明確產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)登記入帳單位。三是根據(jù)實際情況，針對不同的資產(chǎn)來源渠道和方式，確定資產(chǎn)登記入帳依據(jù)。不同的資金核算部門要加強相互銜接，及時傳遞信息。