6月17日，鹽城市審計(jì)局對(duì)上半年的投資審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表明，該局投資審計(jì)在跟進(jìn)沿海開發(fā)的深度、廣度和密度方面，都有了較大幅度的提高。數(shù)據(jù)顯示，該局共審計(jì)工程項(xiàng)目69個(gè)，涉及投資總額94.6億元，已審結(jié)或?qū)⒁獙徲?jì)的項(xiàng)目11個(gè)，審計(jì)核減造價(jià)13206萬(wàn)元，政府重點(diǎn)投資工程審計(jì)覆蓋面達(dá)100%。跟蹤審計(jì)共提出審計(jì)建議58條，已直接節(jié)約投資3860.26萬(wàn)元。

　　自江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，擁有全省最長(zhǎng)海岸線的鹽城市，港口、道路、橋梁和市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入明顯增加，速度在明顯加快。為適應(yīng)中心城市建設(shè)、臨港建設(shè)對(duì)投資審計(jì)工作的新要求，鹽城市審計(jì)局從機(jī)制、制度、方法、管理等方面入手，做大做強(qiáng)政府投資審計(jì)。

　　強(qiáng)力量，增設(shè)“兩處一中心”。長(zhǎng)期以來(lái)，鹽城市審計(jì)局只有1個(gè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)處，具體負(fù)責(zé)政府投資審計(jì)及建設(shè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。沿海大開發(fā)規(guī)劃實(shí)施后，該局明顯感到，人手少，任務(wù)重，要求高，投資審計(jì)的機(jī)構(gòu)和人員配置，已不合時(shí)宜。該局本著內(nèi)部調(diào)劑和外部聘用相結(jié)合的原則，主動(dòng)報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，增設(shè)了兩個(gè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)處和一個(gè)政府投資審計(jì)事業(yè)中心，專司政府投資審計(jì)，新增專業(yè)審計(jì)人員達(dá)到原來(lái)的3倍。

　　促規(guī)范，出臺(tái)管理試行辦法。去年，該局對(duì)影響政府投資管理和效益的重大問(wèn)題進(jìn)行了歸納和研究，提出了針對(duì)性和操作性兼具的對(duì)策建議，并提請(qǐng)政府出臺(tái)了《鹽城市規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理試行辦法》。根據(jù)此辦法，鹽城的投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督由該局統(tǒng)一扎口，凡計(jì)劃投資1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，均由該局負(fù)責(zé)審計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和熱點(diǎn)項(xiàng)目還要安排全程跟蹤審計(jì)或績(jī)效審計(jì)，1000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，由該局實(shí)施復(fù)核審計(jì)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目憑該局審計(jì)結(jié)論結(jié)算工程款。

　　用方法，發(fā)揮課題組帶動(dòng)作用。年初，該局成立了“政府投資項(xiàng)目審計(jì)課題組”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)資源向課題組集中，重點(diǎn)任務(wù)向課題組傾斜。課題組除組織實(shí)施當(dāng)年重點(diǎn)政府投資審計(jì)項(xiàng)目外，還擔(dān)負(fù)研究審計(jì)理論、創(chuàng)新審計(jì)方法、提出專家經(jīng)驗(yàn)、打造“精品”項(xiàng)目、多出審計(jì)成果、提供政府投資審計(jì)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和方法推廣的任務(wù)。他們?cè)诮鉀Q中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、工程亂掛靠分包，以及規(guī)范BT項(xiàng)目管理、控制超概算投資等方面作了研究和探索。在串場(chǎng)河大橋跟蹤審計(jì)中，化整為零，對(duì)施工單位每月工程量進(jìn)行確認(rèn)，克服了以往決算資料提供不及時(shí)不完整，延誤審計(jì)的“老大難”問(wèn)題。整個(gè)工程，核減2300多萬(wàn)元。

　　強(qiáng)復(fù)核，引入異體審計(jì)質(zhì)量控制。該局在政府投資審計(jì)中，聘用了一部分中介機(jī)構(gòu)審計(jì)力量，這部分的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)控制，比較薄弱。為此，該局在前幾年試行“復(fù)審”的基礎(chǔ)上，還推行審計(jì)項(xiàng)目復(fù)審制，對(duì)結(jié)束實(shí)施審計(jì)階段工作項(xiàng)目的30%項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審的環(huán)節(jié)為法制機(jī)構(gòu)復(fù)核之后、審計(jì)機(jī)關(guān)審定之前，復(fù)審的人員為聘請(qǐng)兄弟市審計(jì)機(jī)關(guān)或本地審計(jì)質(zhì)量較高的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，交換核實(shí)后的復(fù)審結(jié)果調(diào)整審計(jì)報(bào)告，提交審計(jì)機(jī)關(guān)審定。今年已完成了3個(gè)政府投資項(xiàng)目的復(fù)審工作，效果較好。