近年來，宜都市按照上級黨委、政府關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作要求，始終堅持“三個注重”，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的職能作用。

　　一、注重審計在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行中的制約作用，做到“兩個突出”。一是突出重點審計對象。主要是對重要部門單位任職或掌管資金量較多的領(lǐng)導(dǎo)干部、組織部門擬提拔任用、工作調(diào)動、任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部、有重要舉報線索，在社會上反響較大的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。特別是對具有行政審批權(quán)、資金支配權(quán)及資金量大、職務(wù)行為影響大的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，每三年輪審一次，不留審計監(jiān)督盲點。近三年來，審計的62個審計項目，90%以上屬于上述情況。先后對水利、交通、財政、移民等40多個單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計，共審計領(lǐng)導(dǎo)干部48名，查出違規(guī)資金1475.93萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)10名，查出違規(guī)資金402萬元，企業(yè)法人1名，查出違規(guī)資金182萬元。二是突出重點審計內(nèi)容。主要是圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點檢查被審計對象所在單位的財政財務(wù)收支是否真實合法，被審計對象應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任；圍繞健全決策機(jī)制、提高決策水平，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，對政府性資金投資過程中，是否存在管理制度不健全，違反民主程序，導(dǎo)致決策失誤，造成損失浪費；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點檢查是否有不廉潔和其他經(jīng)濟(jì)問題等內(nèi)容進(jìn)行審計。根據(jù)審計意見和建議，有4個單位廢止了不合理的收費文件，18個部門和單位出臺完善了財政財務(wù)管理制度。市政府也進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等行為。

　　二、注重將審計工作貫穿經(jīng)濟(jì)工作中心，發(fā)揮“三個作用”。近年來，該市注重將審計工作貫穿經(jīng)濟(jì)工作中心，強(qiáng)化審計監(jiān)督，提出科學(xué)合理的審計意見和建議，較好地發(fā)揮了“三個作用”。一是發(fā)揮了審計在改革中的“謀士”作用。主要是圍繞財政管理積淀的一些深層次矛盾，要求審計部門圍繞公共財政目標(biāo)，一年研究解決一個問題。經(jīng)過連續(xù)不斷的審計，先后揭示出了預(yù)算不科學(xué)、支出管理不嚴(yán)、專項資金使用效益低下、政府債務(wù)償債風(fēng)險大等問題及深層次原因，為改革財政管理體制提供了重要依據(jù)。市政府配套推行了財會集中核算和國庫集中收付、政府采購等改革措施，出臺了專項資金管理辦法、政府債務(wù)管理暫行辦法，建立了政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度，從制度上、機(jī)制上規(guī)范了財政財務(wù)收支管理，有效地防范了財政風(fēng)險。二是充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“眼睛”作用。近幾年來，該市結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有意識、有目的的將一些涉及全市改革和發(fā)展的重大事項交給審計機(jī)關(guān)，先后安排全市國有企業(yè)改革改制、土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)管理、城市建設(shè)等重大項目，開展了對宜昌清河紡織集團(tuán)董事長等10多名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在審計中，堅持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與效益審計相結(jié)合，把是否不按客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞“政績工程”和“形象工程”，盲目決策、盲目投資、盲目建設(shè)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和浪費等問題作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一項重要內(nèi)容。通過審計，審計機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的一些問題，積極向市委、政府建議，市委、政府及時出臺了有關(guān)土地儲備、國有資產(chǎn)管理等一系列文件，改進(jìn)了土地交易方式，建立了多功能招投標(biāo)中心，盤活了土地存量，防止了國有資產(chǎn)流失。三是充分發(fā)揮審計維護(hù)老百姓切身利益的“衛(wèi)士”作用。該市要求審計部門切實加強(qiáng)對事關(guān)老百姓切身利益的“養(yǎng)命錢”、“保命錢”和農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、醫(yī)療保險等資金的監(jiān)督。如授權(quán)審計部門對全市“普九”債務(wù)進(jìn)行了清理等，為市委、市政府有計劃地安排償還“普九”債務(wù)，提供了詳實的分類債務(wù)情況和數(shù)據(jù)。

　　三、注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)干部科學(xué)管理。近年來，在干部任用上，該市堅持用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計把牢干部選拔、任用和離任三道關(guān)口，與警示教育、提高干部執(zhí)政能力相結(jié)合，促進(jìn)干部的科學(xué)管理。一是運(yùn)用審計結(jié)果，增強(qiáng)選人、用人的科學(xué)性。該市樹立了憑審計論政績、憑貢獻(xiàn)用干部的用人導(dǎo)向，做到先審計后選用，未審計不選用。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆過程中，實行了“未經(jīng)審計，換屆方案不審批、領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)動、有關(guān)手續(xù)不辦理”的“三不措施”。二是運(yùn)用審計結(jié)果，突出領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理的針對性。該市運(yùn)用審計結(jié)果，對一般性的工作失職、瀆職問題，由組織出面談話教育，打招呼、敲警鐘；對工作滑坡、搞“形象工程”的干部，通過加強(qiáng)警示教育，或是調(diào)任新的工作崗位；對有突出問題，但又夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，經(jīng)組織多次教育，仍不改正的則予以誡勉。近幾年來，該市結(jié)合審計結(jié)果，先后對多名干部進(jìn)行組織談話教育。三是運(yùn)用審計結(jié)果，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的規(guī)范性。該市把審計結(jié)果的運(yùn)用，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的必備環(huán)節(jié)，高度重視通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和傾向性問題，有針對性地督促領(lǐng)導(dǎo)班子修正錯誤、改正缺點。近年來，該市依據(jù)審計建議，制定有關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)思想政治建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定、制度等達(dá)10多項。四是運(yùn)用審計結(jié)果，進(jìn)一步提高干部監(jiān)督的實效性。為了促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，該市規(guī)定，經(jīng)過審計，有“失職、瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失；貪污公款，收受賄賂等違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定或其他違紀(jì)違法等行為”，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；夠不上法律、紀(jì)律處分的，應(yīng)該給予通報批評，或由組織部門采取誡勉談話、調(diào)整職務(wù)、降級、降職、免職等措施。近年來，審計的62名領(lǐng)導(dǎo)干部中，提撥使用15人，調(diào)整運(yùn)用37人，離（退）職9人，撤職1人。