吉林市審計(jì)局簡(jiǎn)易審計(jì)程序試行一年來有感
吉林市審計(jì)局在堅(jiān)持依法審計(jì)的前提下,根據(jù)當(dāng)?shù)貙徲?jì)對(duì)象絕大部分財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模較小、內(nèi)容單一,審計(jì)人員對(duì)審計(jì)對(duì)象又比較了解的實(shí)際情況,于2008年10月份制定出臺(tái)了《吉林市審計(jì)局簡(jiǎn)易審計(jì)程序試行辦法》。該《辦法》運(yùn)行一年來的事實(shí)證明:簡(jiǎn)易審計(jì)程序決不是審計(jì)程序的簡(jiǎn)單簡(jiǎn)化,而是審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量的雙提高。它既有利于“全面審計(jì)”,又有利于“突出重點(diǎn)”,充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用。
首先,簡(jiǎn)易審計(jì)程序的實(shí)行大大提高了審計(jì)工作效率,有利于貫徹“全面審計(jì)”的方針。由于簡(jiǎn)易審計(jì)程序簡(jiǎn)化了大量的審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程,原來平均每一戶項(xiàng)需要10-15個(gè)工作日,現(xiàn)在僅需5-10個(gè)工作日。2009年度,吉林市審計(jì)局完成審計(jì)項(xiàng)目143個(gè),比2008年度完成的85個(gè)審計(jì)項(xiàng)目增加了58個(gè),增長(zhǎng)了68.3%.這就擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面,吉林市審計(jì)局審計(jì)對(duì)象約400余戶項(xiàng),按原來的滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃需5年覆蓋一次,現(xiàn)在3年即可覆蓋一次,真正達(dá)到了“三年審一次,一次審三年”。
其次,簡(jiǎn)易審計(jì)程序的實(shí)行可以騰出更多的時(shí)間和精力去提高審計(jì)質(zhì)量,“突出重點(diǎn)”出“精品”,“服務(wù)大局”搞“創(chuàng)新”。具體地講,主要是利用更多的時(shí)間、集中精力重點(diǎn)抓以下幾個(gè)方面工作:
一是加大優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的培育力度,打造更多審計(jì)“精品”。年初,每個(gè)業(yè)務(wù)處室根據(jù)全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目(而不是眉毛胡子一起抓,平均使用力量),然后集中主要精力對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),提前作好準(zhǔn)備,在審計(jì)執(zhí)法力度、審計(jì)規(guī)范化、審計(jì)創(chuàng)新、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化等方面狠下功夫。2009年,吉林市審計(jì)局關(guān)于吉林市水務(wù)集團(tuán)有限公司績(jī)效情況的審計(jì)項(xiàng)目得到了審計(jì)署的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目表彰,這是吉林省地市審計(jì)機(jī)關(guān)首次獲此殊榮。
二是加大審計(jì)信息的宣傳力度,搞好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。由于有一定的時(shí)間和精力,全局不僅人人動(dòng)手寫信息,而且審計(jì)信息還均衡到每季、每月,杜絕了突擊寫信息問題。2009年全局共提供審計(jì)信息334篇,被上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和新聞媒體采用211篇次(其中被國(guó)家級(jí)采用64篇次),比上年被采用的74篇次增長(zhǎng)了185%,以總分排序第一名的成績(jī)被吉林省審計(jì)廳評(píng)為全省審計(jì)機(jī)關(guān)信息宣傳先進(jìn)單位。全年有52人的信息被采用,占應(yīng)提交信息人數(shù)的81%,較2008年度的25名增長(zhǎng)了108%.
三是研究深層次問題,充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)作用。2009年吉林市審計(jì)局建立并實(shí)施了《審計(jì)宏觀情況反映制度》。這一制度要求審計(jì)人員在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中始終關(guān)注和研究宏觀性問題,并及時(shí)向有關(guān)部門、單位提出改進(jìn)意見和建議。特別是要關(guān)注反映體制上、機(jī)制上、制度上的問題以及法律、法規(guī)的缺失、滯后和相互矛盾問題!吨袊(guó)審計(jì)報(bào)》編讀往來欄目曾對(duì)吉林市審計(jì)局的宏觀情況反映制度給予充分肯定,認(rèn)為“是用實(shí)實(shí)在在的具體的‘微觀’措施,來促進(jìn)審計(jì)人員‘宏觀’意識(shí)的養(yǎng)成,將審計(jì)人員宏觀意識(shí)的培養(yǎng)落到了實(shí)處。”2009年全局審計(jì)人員共撰寫審計(jì)宏觀情況反映材料和審計(jì)建議函27份,向吉林省審計(jì)廳上報(bào)了3篇有關(guān)法規(guī)完善和適用等內(nèi)容的專題報(bào)告,向有關(guān)縣(區(qū))黨委、政府,市、縣(區(qū))財(cái)政局、法院、檢察院,市國(guó)資委、教育局(學(xué)校)等單位發(fā)出的審計(jì)建議函,都收到了很好的效果,有的還得到了市領(lǐng)導(dǎo)的簽批,達(dá)到了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。
四是加大了審計(jì)整改力度,力求從根本上杜絕“屢查屢犯”問題。審計(jì)工作,重在整改。只有將審計(jì)整改落到實(shí)處,才能真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)的最終目的。吉林市審計(jì)局從年初開始,就將審計(jì)整改做為全年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,審計(jì)整改與審計(jì)檢查并重。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度逐項(xiàng)目聽取整改情況匯報(bào),各業(yè)務(wù)處建立審計(jì)整改問題動(dòng)態(tài)資料庫,對(duì)被審計(jì)單位需要整改的問題實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和督導(dǎo),及時(shí)了解被審計(jì)單位未整改原因,幫助被審計(jì)單位制定措施進(jìn)一步落實(shí)整改。審計(jì)整改率成為考核審計(jì)人員工作完成情況的重要指標(biāo)。2009年吉林市審計(jì)局審計(jì)整改工作得到了市人大、市政府的充分肯定。
五是加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)學(xué)習(xí)和應(yīng)用力度,推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型和審計(jì)創(chuàng)新。吉林市審計(jì)局要求審計(jì)人員用更多的時(shí)間和精力認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分運(yùn)用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)軟件,每個(gè)業(yè)務(wù)處室每年度至少要上報(bào)1戶項(xiàng)計(jì)算機(jī)審計(jì)AO應(yīng)用實(shí)例。2009年吉林市審計(jì)局《應(yīng)用AO系統(tǒng)開展安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司吉林市中心支公司及其所屬機(jī)構(gòu)2008年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況審計(jì)實(shí)例》得到了審計(jì)署的表彰獎(jiǎng)勵(lì),3篇計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)入選審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫。吉林市審計(jì)局王雁鳴同志編著的《利用AO系統(tǒng)開展農(nóng)村信用社貸款審計(jì)實(shí)用手冊(cè)》被審計(jì)署做為審計(jì)機(jī)關(guān)AO系統(tǒng)培訓(xùn)參考教材出版,吉林市審計(jì)局計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)取得了可喜的成績(jī)?梢哉f,吉林市審計(jì)局以上幾方面工作成績(jī)的取得,得益于簡(jiǎn)易審計(jì)程序施行后給提供的良好環(huán)境和條件。
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