竹山縣“大財政審計”綻放聚合效應(yīng)
近年,竹山縣審計局積極探索推行以財政審計為龍頭,以預(yù)算執(zhí)行、投資審計、專項審計、經(jīng)濟責(zé)任審計為支撐,融合計算機聯(lián)網(wǎng)審計、效益審計、審計調(diào)查、延伸審計等多種方式方法,初步實現(xiàn)了審計資源整合化、審計內(nèi)容模塊化、審計管理一體化、審計方式多元化的大財政審計工作格局,提升了審計監(jiān)督水平。連續(xù)三年財政預(yù)算執(zhí)行審計工作報告得到縣人大常委會全票滿意表決通過。
審計資源整合化。整合人力和技術(shù)資源,構(gòu)建“兵種齊全、協(xié)同作戰(zhàn)、兵團推進”的大財政審計工作格局。一是科學(xué)配置人員,整合技術(shù)資源。充分考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌調(diào)配股室人員,提高整體戰(zhàn)斗力。二是打破股室界限,整合人力資源。成立大財政審計組,打破股室界限,按照有分有合的原則,統(tǒng)一調(diào)配審計力量,各各突破,整體協(xié)同推進。三是整合時間資源。每年6月份以前,全面完成財政審計項目任務(wù),保證向政府上報的審計結(jié)果報告和向人大報告的財政審計工作報告及時、全面、準(zhǔn)確。
審計內(nèi)容模塊化。從審計項目資源庫中動態(tài)選取年度審計項目,縱深化開展財政預(yù)算資金全程監(jiān)督,模板化明確審計項目重點內(nèi)容。一是審計項目計劃安排體現(xiàn)三個側(cè)重。側(cè)重體現(xiàn)縣委、縣政府經(jīng)濟工作中心,安排對重點部門、重點資金、重點項目審計,以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ),實現(xiàn)一審多果,一審多用;側(cè)重體現(xiàn)推動財政改革政策的落實,以財政、稅收征管審計為基礎(chǔ),每年側(cè)重安排10個以上縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行(決算)審計,確保全縣一級預(yù)算部門單位三年輪審一遍;側(cè)重服務(wù)人大監(jiān)督需要,結(jié)合人大財經(jīng)監(jiān)督需要,明確年度審計重點內(nèi)容,提升審計監(jiān)督的整體性、建設(shè)性和服務(wù)性。
審計管理一體化。全面推行“六統(tǒng)一”的大財政審計管理模式,即:統(tǒng)一安排審計力量、統(tǒng)一審前調(diào)查、統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一審計實施、統(tǒng)一審計處理、統(tǒng)一匯總上報審計結(jié)果。參與財政預(yù)算執(zhí)行審計的單位,統(tǒng)一時間開展審前調(diào)查,統(tǒng)一匯總制定審計工作方案和審計實施方案,統(tǒng)一時間進點,統(tǒng)一匯總審計結(jié)論,統(tǒng)一匯總向縣政府上報審計結(jié)果報告,極大地便利了對預(yù)算執(zhí)行情況的總體把握,對共性問題的分析,提高了財政審計的客觀性、公正性和效益性。
審計方式多元化。以財政審計為龍頭,整合利用預(yù)算執(zhí)行審計、投資審計、專項審計、經(jīng)濟責(zé)任等審計類型,按照財政資金流向,重點監(jiān)督資金來源、財力分配、經(jīng)費使用、重點項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),從單一、局部、分散審計向行業(yè)、系統(tǒng)、復(fù)合審計發(fā)展。多元化利用計算機審計、效益審計、跟蹤審計、延伸審計、審計調(diào)查等方式方法,對管理人財物比較集中單位大力開展延伸審計和專項資金審計,用跟蹤審計、績效審計方法拓展財政審計內(nèi)容,用計算機審計、審計調(diào)查等方法提高審計工作效益效果。